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再一次清清楚楚地提醒了他，他眼下最大的短板究竟是什么--
他依然没办法建立起一套完善的、忠诚于他自己的官僚系统。
他现在只能依托于过往大乾王朝留下的那套千疮百孔的框架，用军队的实际威慑作为粘合剂，四处填填补补。
如果只是偏安一隅，这套系统或许还能凑合着用。
可他马上就要出兵荆南四郡了。
一旦打下荆南四郡，地盘瞬间扩大数倍。
到那时候，如果还是用这种手段去管理，不出半年，整个荆襄内部就会千疮百孔，被那些阳奉阴违的地方势力彻底掏空！
这种根基，太脆弱了。
“必须尽早解决这个问题。”
顾怀站在地图前，沉吟了许久。
深邃的眼眸中，闪过一丝冷厉。
不能再拖了。
哪怕马上就要动兵，哪怕所有的精力都要放在前线上。
但后方的根基，必须要在开战之前，或者开战的同时，进行一次彻底的梳理和清洗。
真是一点都偷懒不得啊...
他转身走回桌案前，却没有坐下。
“传令。”
门外候着的亲卫立刻挺直了身躯。
“召人议事。”
......
过了片刻，顾怀坐在宽大的公案后，目光平静地扫过下方站着的十几个人。
这十几个人，有原本大乾的降官，有江陵带来的心腹，也有在襄阳破城后提拔起来的落魄士子。
他们穿着各色的服饰，站位甚至还有些散乱。
但如果仔细看，就能发现，一个粗糙却五脏俱全的权力中枢，已经在这座散发着血腥味和石灰味的府衙里，初具雏形了。
“都说说吧。”
顾怀放下笔，身子微微前倾，手指交叉抵在下巴上。
“襄阳郡下辖九县，名义上，是都挂起了赤眉的旗帜--噢，不对，应该说，依旧是挂着朝廷的旗帜。”
站在两侧的文人们脸颊都不由放松了些。
是啊，接了那道招安的旨意，虽然消息还没回报到朝廷，没有下一步的动作，但从某种意义上说，现在的襄阳以及大半个南郡，又重新回到了朝廷的怀抱不是么？
终于不是反贼了。
“但是，”顾怀没有理会部分人突然的喜悦，继续说道，“我很好奇，底下那些县，或者说那些乡镇，到底是听这府衙的政令，还是听当地那些乡绅族长的话？”
“你们应该知道我在问什么，事实上，这件事已经拖得够久了。”
“我要知道，怎么才能让这些地方，真正地靠拢襄阳？”
大堂内安静了片刻。
站在文官队列偏前方的一个中年文士，微微上前了一步。
方正。
这位当初凭着半页策论脱颖而出的落魄举人，如今已经成了户曹的实际主事人。
他为人就如同他的名字一样，平和，中正，虽然落魄过，但骨子里依然保留着读书人的底线和稳重。
“大人。”
方正拱了拱手，眉头微皱，语气有些沉重：
“历朝历代，皇权不下县，县下皆乡绅，此乃国朝百年来的顽疾，并非一日之寒。”
“如今局势初定，人心思安，底下那些降官和乡绅大户，虽然心思各异，但明面上好歹还是听从襄阳发出的政令的。”
他看了一眼左右，继续说道：
“若在此刻大动干戈，强行撤换那些县令官吏，甚至褫夺乡绅的特权，属下只怕...会逼得他们狗急跳墙。”
“襄阳刚刚缓过一口气来，地方乡镇若是生了乱子，后果不堪设想啊。”
“所以，属下想问...”
他隐蔽地抬起头看了一眼顾怀的表情。
可惜，他什么都看不出来，只能再次低下头去。
“...大人是想让他们靠拢襄阳，还是...还是将以往大乾的治理政令彻底推行？”
这是个隐蔽的问题，读书人说话就这毛病，顾怀只是想问一问怎么样处理那些只是挂起旗号，根本没办法完成实际控制的城池和乡镇，方正就立马意识到，之前那道招安旨意可能要出问题。
--要是真想接受招安，问这个干嘛？等着朝廷再派官吏再下政令不就行了？
所以才有了这一问。
而顾怀也给出了他的回答：“前者。”
好几个人的面色变了变。
“属下的意思是，先发安民告示，将旨意内容散步开去，保留那些降官的职位，给乡绅们留足体面，徐徐图之，用个一年半载的时间，再慢慢收拢...”
得到了答案，方正硬着头皮回答着，不少旧官吏都暗自点头。
这是最老成持重、也是最符合常理的做法。
然而。
又是一声尖锐刺耳的冷笑，在旁边响起。
许良背着手，从队列里晃晃悠悠地走了出来。
他这些时日的衣物堪称每日一换，似乎穿上一天就脏得不能再穿了一样，今天是一身崭新的湖蓝色锦袍，越发衬得那张颧骨高耸的脸阴鸷刻薄。
他斜着眼睛，像看白痴一样看着方正。
“一年半载？”
“方主事，你当荆襄还是太平盛世？”
许良走到大堂中央，猛地一甩袖子，看着刚才那几个面色变化的文人：“给他们体面？他们本来就不忠！之前不忠朝廷，此刻不忠襄阳！你们信不信，要是哪日别路大军兵临城下，那些被你们留了体面的乡绅和降官，第二天就能把你方主事的脑袋砍下来，当做迎宾的贺礼？！”
方正脸色一沉：“许良！你休要血口喷人！我只
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