，防人趁乱哄抬。”
这话刚出口，身后便有人轻轻吸了一口气。
显然是觉得他这番说法，倒不是全无章法。
王一言却仍未点头，只是淡声道：
“那若上峰不拨，邻州不济，封锁粮市之后，粮仍不够呢？”
沈知白一顿，心里又是一紧。
“若真至此，便不能只靠官仓赈粮，还要想法子筹粮、换粮、借粮，同时开工赈民。”
“以工代赈？”
身后有人下意识低声道。
沈知白点了点头，又缓缓摇头。
“以工代赈，并非叫灾民白白做工，官府却空手支使。若官仓已空，便不能再妄言大量发粮，只能先设法向富户借粮或以官府名义折钱购粮。若实在不足，便只能改为以工换食，叫灾民修堤、疏渠、筑路、清淤，以所得钱粮充作口食。”
他说到这里，语气更稳了些。
“如此一来，赈济便不只在粮仓，也在差役之中。既能让灾民有事可做，不至于坐等饿死。又能借工事换得钱粮，稍缓官仓之困。”
“修堤、疏渠、筑路、清淤，只要是能用得上的差事，便可召集灾民参与。发粮不单是为了赈口，更是为了让人有事可做，有事可盼。如此一来，粮能省，民也不至于坐等饿死。”
王一言看着他，神色依旧平静。
“那若灾民中有人借工聚众，借机生乱呢？”
沈知白呼吸又是一滞。
一旁那几名随行之人，连眼神都不敢乱飘了。
沈知白沉默了片刻，“那便要先分流，再设防。”
“灾民聚集，不可一处尽收。要分区安置，分人看管，军民相隔，粮仓与住处也须分开。若有人借乱生事，先拿首恶，先断其势，不可纵其成风。”
“至于豪强胥吏勾连抬价，草民以为，也不能只靠一味严刑。要先查账目，查粮源，查出货之路，再定其罪。若一开始便大张旗鼓，反倒容易打草惊蛇，让他们提前串供脱手。”
他说到这里，声音已经有些发紧，却仍是咬着牙继续往下撑。
“故治乱局，急不得，也慢不得。先稳民，再断财路，后清吏治。若能分轻重、辨先后，或可保一地不至于立时崩坏。”