的威望正高，趁着刘备这个君主对自己有足够多的信任——
把内阁搞出来。
李翊不反对加强中央集权，但他反对加强皇权。
因为封建王朝最大的弊端，就是国家的运转太依赖于君主个人的贤明程度了。
遇上个明君还好，可要遇上个昏君、暴君、甚至是爱折腾的君主。
什么事都只是他脑袋一热，直接就拍板决定了。
那受苦的终究是老百姓、终究是皇朝子孙。
因为国家大事，全都系于了君主的一句话。
如司马衷之辈，能喊出：“何不食肉糜？”之类的话来。
要是文武百官、底层百姓摊上这样的君主，该怎么办？
所以李翊必须趁着自己身体还好，设置内阁。
他清楚，除了自己，再没有人有机会搞出内阁了。
李翊的内阁制度确实是偏西化的，但又不完全西式化。
英式的内阁是议会至上，完全架空了皇帝。
而明朝内阁则是皇帝至上，是加强皇权的工具。
李翊的内阁自然不是奔着加强皇权去的，那是搬起石头打自己的脚。
但他也不会完全搞出一个英式内阁出来。
首先时代基础就不匹配。
何况，
在他这个年代，要想完全架空皇权，威望能力高如李翊也是做不到的。
他只能综合一下。
削弱皇权的同时，加强相权。
使皇权与相权达成一个均势，谁也干不掉谁。
如此一来，君主的能力不足可以由内阁弥补。
而内阁又具备被君主反制的缺陷，保障了皇室的特权。
为了维持住两边的平衡，李翊为此已经筹备了不知多少个日夜了。
当然了，你说李翊的做法对刘备公不公平？
那肯定是不公平的。
毕竟现在是“家天下”的年代，施行的是“宫有制”制度。
说难听点，整个天下的权力，都是皇帝的私人财富。
而李翊现在的做法，就是让皇帝本人分出一部分财富出来，以便赈济天下子民。
但李翊并不觉得自己做法是错的。
他不单单是忠于皇帝本人，更是忠于整个汉朝。
他的目光必须得放得更加长远。
君主集权的加强，只会进一步压制社会的活性。
李翊再也不会找到比现在更好的机会了。
因为君权的扩大并压制相权，这是历史发展的必然趋势。
架空皇帝是对刘备的背叛，而李翊也不具备完全架空皇权的能力。
接下来，他用由深入浅、深入浅出的方式给刘备介绍了。
皇帝应该如何反制内阁。
那就是皇帝本人掌握最重要的、最终裁决的仲裁权。
若朝官质疑内阁决策，可上奏皇帝。
但皇帝只能选择支持或否决，不能够进行修改。
这是为了避免皇权直接干预行政。
若皇帝具备修改的能力，那内阁就跟历史上的内阁没区别了。
其次，皇帝保留对首相、监相的任免权。
首相的权力是最大的，所以皇帝保留了限制首相的特权。
而为什么还有一个监相呢？
因为监相主要负责的是统领御史台，监察百官腐败、以及最重要的弹劾内阁成员的能力。
保留皇帝对这二人的任命权，便使得皇帝极大加强了对内阁的掌控。
但同时，李翊又在条律章程中补充了一点，那就是皇帝无权直接撤换其他八相。
其他八相的裁换，只能由首相提出。
当然，李翊只是大致的跟刘备描绘了一下相权与皇权之间的平衡。
然后又举了一个具体的例子。
比如内阁工相提议修建漕运，需要先报首相批准。
假如这时候传统的朝官，时任九卿的将作大匠站出来反对，声称这是劳民伤财的行为。
那么这时候由内阁裁定。
如果裁定结果通过执行，那么工相便可强制推行。
这时候将作大匠仍然拒绝执行的话，那么便由监相出面弹劾。
声称其“抗命”，然后冻结其所有职权。
这时候，便由皇帝本人负责仲裁。
如果皇帝支持内阁，那么将作大匠将被免职，换人执行。
如果皇帝支持这名朝官，那么该项工程则被搁置。
通过这个例子，李翊大致向刘备描绘了内阁制度实施后，它与皇帝之间分别扮演着怎样的角色。
“陛下！”
李翊站起身来，郑重地向刘备躬身一拜。
“夫治国者，非一人之智可周万物，非独夫之力能安兆民。”
“陛下圣明烛照，然日理万机，犹恐百密一疏。”
“今设内阁，非为分陛下之权，实为广纳群智。”
“以便使庙堂之策，必经众议研磨，如砥矢砺刃，而后可行。”
“内阁诸相，其议必禀圣裁。”
“陛下握乾纲独断之权，可一言废之。”
“犹持太阿之剑，未尝授柄于他人啊！”
“且子孙嗣位，承此良制，譬如乘舟得楫，御马有辔，反可免权臣欺幼主之祸。”
“内阁与皇权，乃车之双轮。”
“陛下垂拱而治，内阁竭力以谋。”
“则政令必精，民受其惠啊！”
李翊言辞激烈，极力向刘备表明他的内阁制度，并没有架空皇权。
虽然它在一定程度上，确确实实是暗藏了削弱皇权的冷箭。
但并不至于取而代之。
相反，其在一定程度上，能够
（本章未完，请点击下一页继续阅读）