程岫知道谈判不会那么顺利，却没想到还有后招。怪不得从代总统到国政议会再到立法议会，都放心将这个任务交到自己的手里，原来没有最终决定权。
他觉得窝囊极了。
而曹琋，早就知道了这一点。
改革是一件困难的事，因为它不但要改，还要革。从一开始，他就没打算让移民星系的问题在这次机会中一次性解决掉。心急吃不了热豆腐，他还没有那么理想化。对这场谈判，他有三个目的。一是缓和政府与移民星系之间的矛盾，将敌人缩小到狄福拉国与新马哈星系。二是提高程岫的声望。林赢的战绩已经太遥远了，他必须要创造出新的政绩来积累政治资本。好比总统选举时，候选人为了争取中产阶级，就会减少个人所得税，为了争取富豪，就会减免公司税等。程岫的两场演讲、一次谈判，都是极冒险的行为，但收获颇丰，至少移民星人对他产生了好感。三是为移民星系将来的改革打下基础。
但是，这些目标都有一个大前提——绝对不能让谈判胎死腹中。
曹琋说：“我们必须安抚住他们，我们要让他们看到希望，这样才会避免发生更大的冲突。正如你们刚才所言，我们不是最后的屏障，立法议会在我们的身后。所以，为什么不让我们宽容一些，为他们留下一个好印象。糖和棒子这种技巧，我想大家都应该明白的吧。”