帝国的朝阳（全集）

警察建立覆盖三省的警察机关。
    实际上，这是唐浩然施政的一个原则之一——避免任何威胁到其统治的可能因素，不设各省巡抚或省长，则是为了避免于行政上没人威胁到唐浩然的地位，而杜绝军队干涉民政，则是为了阻止军队“地盘化”，进而形成半独立之势。
    或许在后世唐浩然并没有理政的经验，但是通过对历史的了解，他却知道如何避免自身的军阀化，尤其是现在根基不稳时，如何避免“二把手”对“一把手”的威胁，最简单的办法就是不设“二把手”，所谓的民政、军事以至警察部，在权力分置以及平行设置之间，实际上其权力不仅受到彼此的牵绊，同样也被尽可能的分散，从而令其无法威胁到总督府的权威，避免了“二把手”的出现。
    当然这么做最大的弊端就是唐浩然自己是一切的核心，如果他出现什么意外，东北作为一个团体甚至可能会因为失去核心而崩溃，但在另一方面，却最大限度的保证了一点——没有任何人能够拥与其夺权的野心相衬的权力。
    即便是看似颇有权威的军令部，在某种程度上，也不过只是一个传声筒，甚至就是作为警察部部长的李明礼，都不能直接越过警察部人事厅任免一位警察局长，权力的分置与互相的监督，最大限度的避免了个人野心的诞生。
    “大帅，军部早已将宪兵派出所撤回，根据总督府当下行政制度，于各市民政厅下设警务科，辅佐民政厅长管理警察事务……”
    在说话时，李明礼朝着老师看了一眼，作为唐浩然于同文馆中带过的学生，去年他被委派到英国学习警察，在东北战役期间接任警察部部长后，在某些方面自然做到“深体上意”，在总督府改革地方官制后，对警察官制加以修改。而最根本的变动，就是不设省级警察厅，而于各市民政厅下设警务科，其亦非各县的管理机构，而只是警务监督机构，且其主官为文官充任，负责监督各县警察局以及派出所，各县警察局局长以下人员全都是警察，这样警察权虽然下派至基层，但实际上警察权仍然由总督府直接掌握，至少奉天、吉林以及黑龙江三省民政长官，完全无法插手警务。
    而在另一方面，各市县的警察局、派出所，又形成成一个从上而下、节节控制，一直渗透于最底层的东北民众之间，而他这个警察部长，又受限于种种部内的人事制度规章无法掌握全部，从而无法控制警察力量。
    当然并不是说李明礼愿意充当这样的警察部长，但从一开始制度却已经将他这个警察部长的手脚束缚起来了。或许别人会有所怨言，但作为老师的学生，他却深切的体会到老师的手腕老辣之外，他从来不是在问题出现之后，才去解决问题，而是从一开始就通过严格的规章制度去规范一切，进而形成了规范面前的平等。
    或许府中的规章制度有些过于死板，尤其是在用人制度上，即便是大帅亦无法违背规章用人，只能通过设立顾问的方式，解决一些问题，但正是那种死板而又苛刻的规章，保证了所有人的公平，从而避免了满清官场上的许多弊病。
    “……目前三省共有警察机构1142处，置警官3476人，警察1346人，其根据总督府签署东北地区民刑罚令、民事诉讼令以及监狱令执行警政，目前各地警察所面临的最大的问题，第一，就是人力！”
    又一次作为的警察部长的李明礼，向老师诉起苦来。
    “按总督府的要求，目前警察的权力很大，除去掌握一般警务以及户籍，管制居住、移动等基本警务外，还需要负担的督促纳税，摊派劳役……”
    警察的权力很大，这是源自朝鲜时期的特点，毕竟当年在朝鲜的时候，警察是统监府派驻朝鲜八道的唯一行政力量，统监府正是通过设立警察一步步的从朝鲜地方官府手中夺取了他们的权力，进而为设立民政官铺平了道路。
    而由朝鲜警察锐变而来的东北警察，并没有因为东北是国内，缩小警察权，甚至考虑到东北存在大量“反对力量”，将警察的权力又进一步加以扩大了，而在警察部的规划中在某些偏远地区建立派出所后，其驻地警察更是集军警政教大权于一身，这既发稳定地方的需要，同样也是发展地方的要求。
    “可我们的警力却极为有限，东北有一百多万平方公里，600余万人口，但是警察却不足5千人！老师，人力上的不足是其一，还有装备，所有好的装备都优先装备机动部队，但他们却是由军部掌握的，至于警察部的武器多半是缴获的清军武器，短枪不足，就用步枪，虽看似数量充足，但总不能让警察每天背着步枪巡逻吧！”
    “好了，明哲，你就别诉苦了，”
    面对学生的诉苦，唐浩然笑说道。
    “警察部武器的事情，暂时只能这样，几个步兵师要换装，汉城机器局那边赶的很紧，等到东三省兵工厂建成后，到时候自然会优先考虑警察部这里！”
    尽管在表面上这依然是奉天省，这座城市依然奉天，但实际在总督府新近绘制的地图上，奉天省已易名为辽宁省，至于奉天市亦更名为沈阳市，而相比于旧名这些地名反是唐浩然所熟悉的,或许正是这个原因才使得他会于内部将两地易名，当然在名义上这则是象征与满清决裂，正如同东北现在于民间“自发”推行的“剪辫易服”一般。
    而唐浩然口中的东三省兵工厂指的是建于沈阳的兵工厂，在一定程度上也是第一座真正意义上的兵工厂，至于汉城机器局不过只是“兼造”军火罢了，而根据初步计划，在未来的五年中，总督府将投资3000万元建立炮、枪、弹等厂合并而成的综合性兵工厂。其投资规模甚至超过钢铁厂、船厂等大型工业项目，且其生产设备皆是美德等国最先进