第257章 改进制度 收徒政哥【求推荐票】（第1/2页）
“好了，回归现实。”
陈宏打了个响指，银河系消失。
世界地图观看完毕。
银河系地图，自然也是世界地图。
老嬴政、少年嬴政、李斯受到世界地图的冲击，一时间都有些惆怅，怅然若失起来。
“今日方知宇宙之浩大，蜉蝣之渺小啊……”
老嬴政叹息着，整个人都平静了许多。
这就是陈宏所要的效果，只有知道世界之大，自身之渺小，才不会帝王心态作祟，搞出一些奇葩的不忍言之事出来。
知道了渺小，才懂得谦卑。
看这三人对自己的态度又恭敬了许多，就知道了。
“好了，我们话说回来。”
“世界如此之大，完全有足够的土地和财富，支撑军功爵位授田制这架庞大的怪物马车运转起来。
再加上我所说的那些改良的方法，足以解决这个军功制度废弛、底层无法流通，晋升阶层的问题了。
距离远没关系，可以分封诸侯国，几百年之后，又是自古以来的华夏故土。
我也会提供一些技术，解决交通这个问题。”
“而且军队全部布署在边疆，导致关中和中原兵力空虚，这是不行的。
应该调遣一部分边疆军队，返回腹地，镇压国内。”
“接下来，我们来说一说大秦另外一个致命的问题——赋税问题。”
“如今的大秦，赋税极重，光是缴纳赋税，就合计占农民收入2/3，远超西周“十税一”传统。”
老嬴政显得有些为难，他真的很需要钱粮啊。
“敢问仙人，该如何做？”
“应当按土地产量分级征税，贫瘠地区减免赋税，富庶地区可以多征一点。
实施“三十税一”（少）至“十五税一”（多）的弹性税率，灾年减免赋税。
不可征收赋税超过十五税一，让百姓负担过重。
另外应当暂停阿房宫、骊山陵等非紧急工程，让天下百姓缓上一口气。
还要推广铁器牛耕，由国家统一配发农具，提升生产力。
可以建造流水线铁器作坊，大规模冶铁，既可以制作兵器，也可以制作铁制农具，如锄头、曲辕犁等。
我会提供相应的技术支持。
还要建立平准仓制度，设立“常平仓”调节粮价，丰年收储粮食，灾年平价放粮，抑制粮价波动。
还可以在驿站体系的基础上，建立官方物流系统。
应当鼓励商贸流通，不要把人口流动卡得太死，适当放松一些。
我会提供先进的海船技术和河船技术，既可以大力发展海贸，也可以同时大力发展漕运，把内陆河网利用起来，降低运输成本。
还可以打通丝绸之路，与西亚、欧洲贸易，获取利润。
倒是商业发展起来，就可以征收商业税了。
这样就可以减少农业税，降低平民百姓的负担。”
老嬴政听得心驰神往，又有些犹豫。
似乎看出了老嬴政的心思，陈宏抛出了一些甜头。
“吾算到，不久之后，会有一颗天星降世。
吾会取其材，炼制长生不老药。
如果你表现的好，吾也不是不能允你一颗，让你长生不老。
这样，那阿房宫、骊山陵就都不必着急修建了。
你就停了吧，让天下百姓喘口气。”
嬴政终于大喜，激动地拉住陈宏的衣袖。
“仙人此话当真？”
“当真。”陈宏点点头。
“哈哈哈，好！”
“就依仙人所言，朕无所不应。”
老嬴政终于高兴了，承诺啥都按照陈宏说的来搞。
这份长生不老的诱惑，便是李斯、少年嬴政都心动了。
眼神炙热地看着陈宏，眼里满是渴望。
画了个大饼，陈宏继续讲述。
“另外，那些权柄在握的官吏，应当予以监督。
设置御史监察系统与廷尉司法体系，形成行政、监察、司法的权力分立。
设立「御史台」，赋予御史直接弹劾丞相、中车府令等大臣、重臣的权力，打破权力垄断。
设立「考功司」考核官吏政绩，鼓励官吏干实事，做对百姓有益的事，就可以升官。
建立“诣阙上书“直达君主的信访机制。
建立「黑冰台」情报网监控天下，只有调查权，但限制司法权。
这样，就可以及时发现那些鱼肉百姓的官吏，予以惩罚，避免善政到了官吏手中，变成恶政，盘剥平民百姓。”
“还有，要早立太子，建立东宫，选出贤才辅助，锻炼太子的理政能力。
皇帝外出时，由太子监国，让太子联合三公理政，避免宦官、奸臣趁机擅权，祸害朝纲。”
“为了让社会阶层流动起来，除了盘活军功爵位制外，还应该再采取一些政务官吏的任用改革。
比如：采用察举制和科举制结合的办法。
既可以举荐贤才，也可以设立科举考试，可以考“策论”，内容涵盖法律、农政、军事。
让天下学习，无论贵族平民，不论出身高低贵贱，都可以来考科举。
只要有才，就能当吏，当官。
科举分为三重，分别是县试、郡试、殿试。
通过县试，可以为吏，但要异地为差，要调远一点，防止培植出当地世代吏员豪强，把持地方。
通过郡试，可以当小官。
来咸阳通过殿试，由皇帝亲自考较，通过者可以重点培养，当大官。
再设立武科举，允许无爵平民通过才能入仕，与军功体系并行，形成竞争性人才市
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