1926年6月28日，柏林，苏德意见交换会议。
“莫斯科同意和德国同志组建志愿军。”
卡冈诺维奇的声音显得有些沉闷，他顿了顿，
“但我们希望明确指挥序列和最终目标。斯大林同志认为，这应当是一场旨在意大利建立苏维埃政权的决定性突击。”
韦格纳将一份装订整齐的厚重文件推到桌子中央。文件封面上只有一个简单的代号——“解放”。
“卡冈诺维奇同志，”
韦格纳站起身，走到会议室的地图前，“自德奥合并后，墨索里尼视我们为心腹大患，而这次，他的黑衫军主力南调，正是因为他相信我们在法国局势未稳、苏联国内建设关键时期，不敢在意大利北方开辟战场直接参与到意大利国内的乱战当中。”
韦格纳转过身，“墨索里尼他在赌我们不敢参与到作战当中。”
克朗茨紧接着开口，
“但我们不能随了墨索里尼的心意。
总参谋部的推演显示，一旦法西斯完成对意大利南部抵抗力量的清洗，其正规军兵力将在三个月内增加至少八个师。
届时，一个完成内部整合的法西斯意大利下一个目标必然会对德国产生想法。”
台尔曼的声音传来：
“内务部同志们的情报也证实了这一点。
墨索里尼最近三次对军官团的讲话，都提到了‘恢复历史边界’和‘清除德意志布尔什维克威胁’。
他们在南蒂罗尔地区已经增派了三个黑衫军特别行动营，专门搜捕我们的情报人员和意共同志。”
“莫斯科的意见是，”
卡冈诺维奇开口，
“打造以柏林为指挥核心的框架，由德国同志具体实施如何在尽快的时间内迅速建立解放区，彻底粉碎意大利法西斯的美梦。”
“可以。”
韦格纳果断同意，走回座位，
“那么，我们基于以下原则构建‘国际无产阶级志愿军’：
柏林联合指挥部为最高统帅机构，军事委员会由德、苏、意三方代表组成，战役总指挥由德方担任。
所有部队进入意大利后，政治上归属意共领导的解放区政府，军事行动则必须服从联合指挥部。
苏联同志要派同志担任副总指挥。”
他推开面前的文件：“这是具体方案。我们称这次行动为——‘解放’。”
1926年7月5日，柏林，人民委员会大厦一号会议厅。
这座新古典主义建筑曾经是帝国国会大厦，如今门楣上悬挂着红色的旗帜和“全世界无产者联合起来”的鎏金标语。
上午十点，阳光透过高大的拱窗洒进会议厅。
会场里坐满了人。
除了德国和苏联代表，还有法国共产党的让·皮埃尔·让诺、意大利共产党的代表马西莫、波兰共产党地下组织的联络人，以及来自奥地利、匈牙利、捷克斯洛伐克的代表们。
自从列宁来德国休养后，这座城市的政治磁场发生了微妙而深刻的变化。
共产国际执委会的例会越来越多地在柏林召开，原因很简单：
德国拥有西欧最发达的工业、最完整的交通网络、最靠近斗争前沿的地理位置，以及——韦格纳和列宁就在这里。
会议主席台上，施密特开始阐述行动的政治纲领：
“同志们，我们必须明确一点：即将在意大利北部建立的解放区，不是德国或者苏联的复制品。”
“它将是一个反法西斯民主政权，由意共领导，联合意大利国内一切爱国力量——包括那些反对墨索里尼独裁的自由派知识分子、受压迫的农民、被法西斯工会取缔的改良主义工人组织。”
“我们的首要任务是恢复意大利的生产、支援意大利同志们的解放战争、赢得广大民众支持。”
施密特的声音清晰而坚定，
“这意味着在意大利进行的土地改革中，我们将没收法西斯分子和大地主的土地分配给无地农民，但不会立即实行全盘集体化。
在工业领域，只会将法西斯财团和与政权勾结的大企业收归解放区政府管理，中小工商业将允许在工会监督下继续经营。”
“这是意大利同志的要求，”
他看向意大利代表席，
“也是基于意大利复杂社会结构的现实选择。”
接下来发言的是意大利代表马西莫。这个四十多岁的男人站起来时，所有人都注意到他颤抖的双手和深陷的眼窝。
他开口时，声音哽咽了：
“在过去六个月，我们有四千二百名同志被捕，其中一千七百人已经被特别法庭判处死刑或终身苦役。在都灵，法西斯焚烧了工会图书馆里积累的档案。在米兰，他们当街枪决了十五名散发传单的青年团员……”
马西莫停顿了一下，用力吸了口气：
“我们每一天都在失去同志。监狱满了，法西斯的刑场不够用了……所以，当我看到柏林同志们的方案时——”
马西莫的泪水终于滚落，但声音却陡然提高，
“我要代表还在意大利地下坚持的所有人，感谢共产国际对意大利解放战争的支援！这不是援助，这是拯救！”
会场陷入短暂的寂静，然后爆发出热烈的掌声。
法国代表让诺站起来高声说：“我们全力支持柏林的方案！”
奥地利代表、匈牙利代表纷纷表态支持。
《共产国际关于全力支援意大利反法西斯武装斗争及授权柏林协调中心的决议》获得全票通过。
决议的关键条款是
认可解放意大利行动为国际共运当前首要军事任务。
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