整顿商路，这条连通江陵与襄阳的水泥大路，不仅是军道，更是未来贯穿南北的商贸命脉。”
“只要他们乖乖配合府衙的清查隐户、缴纳粮税。”
“不仅往咎不究，保全他们的身家性命。”
顾怀的嘴角勾起一抹充满诱惑的弧度。
“府衙还会允许他们，参与到这条新商路的分红中来。”
所有人都愣住了。
“可...大人，自古官道都是军国重器，岂能让商贾乡绅染指？”
“谁说让他们染指主干道了？”
顾怀身子微微前倾。
“主干道和沿途的驻军坞堡，绝不能动。”
“但路修通了，两边的地空着也是空着。”
“除了主干道，难道就不能修通往各县的支路？除了坞堡，难道就不能修供商队歇脚的客栈、货栈、马市？”
“这些东西，江陵不会弄，府衙现在没钱也没人去弄。”
“让他们拿粮食来换份额！”
“谁交的粮多，配合得越好，就先修通往他们县的那一段！再告诉他们，商路上最好的地段，会统一拿出来拍卖！”
大堂内众人神色不一。
这是要引出那些乡绅大户的贪婪，然后让他们心甘情愿掏钱啊...
那些人都是人精，怎么会看不出这条连通南北、水陆交汇的商路蕴含着多么恐怖的财富？
只要这个口子一开。
不用府衙去逼迫。
南郡的那些地方内部，立刻就会四分五裂。
想抱团死扛？
做梦！
只要有一家忍不住诱惑，把粮食交了，拿到了最好的货栈份额，剩下的那些家族绝对会眼红得发疯。
到最后，为了抢夺商路的利益，为了不被竞争对手挤垮，他们会争先恐后地互相出卖，甚至主动帮着府衙去清查那些顽固分子的隐田！
“大人此计...釜底抽薪，分化瓦解，属下拜服。”
方正这一次，是心甘情愿地弯下了腰。
“上层的问题，可以用利益去绑。”
顾怀看着他们，语气渐渐转冷。
“但真正决定这片土地归属的，不是那些几百个人的大家族。”
“而是那千千万万的底层百姓。”
“如果乡里的事情，依然是由乡绅说了算，那我们在这上面费再多的心思，终究还是空中楼阁。”
“现在，谈最后一件事。”
顾怀的声音，透着一股不容置疑的坚决。
“我要将襄阳的‘十户一保’连坐法，全面推行到南郡的每一个县城、每一个乡镇、每一个村落！”
此言一出，大堂内再次哗然。
“大人不可！”
“襄阳城内行此重典，是因为遭逢大乱，流民遍地，不得已而为之。”
“但南郡诸县并未经受太大的战火，若强行推行此等严苛的连坐之法，恐怕会引起民怨沸腾啊！”
方正咬了咬牙，他知道自己今天提出了太多次反对，就算言辞已经尽量委婉，也的确出自公心，但难免会让顾怀有些不满...但他还是站了出来，说出了最核心的困难。
“大人，保甲之法，关键在于执行之人。”
“以往各村各乡，皆是由宗族族长、乡绅宿老担任里长、甲长。”
“若依然用他们，这保甲法便形同虚设；若不用他们，我们哪里去找那么多识字懂规矩、又能压得住乡野百姓的人去担任这成千上万个保长和甲长？！”
方正的话，直指要害。
皇权不下县，不是皇帝不想下，而是管不过来。
哪怕是后世，想要彻底掌控基层，也需要庞大的行政队伍和海量的资金支持。
就凭现在这个拼凑起来的草台班子，想把触角伸到每一个村落？痴人说梦。
面对这个看似无解的死局。
顾怀的表情却没什么变化：“这个很好解决。”
“毕竟，也没人说过，谁说，保长和甲长，非得是识字的读书人；更没人说过，只有乡绅宿老，才能压得住场子。”
“传令。”
“从各营之中，挑选出那些因为历次大战受伤致残、无法再上阵杀敌的老兵。”
“以及那些年纪偏大、但军纪严明的积年老卒。”
“以‘防备流窜溃兵’和‘清剿流寇’为名义。”
“将这些老兵，全部下放到南郡和襄阳下辖的各个乡镇村落里去。”
顾怀的声音，掷地有声：“他们，就是以后各村的保长、甲长！”
震撼。
方正呆住了，许良愣住了，连一向面无表情的孙据，也抬起了头。
绝妙！
让退下来的军中老兵去管村子？！
这个时代，打仗伤残了的士兵，下场往往是最凄惨的。
缺胳膊少腿，干不了重农活，只能拿一点微薄的遣散费，回到老家被人嫌弃，最后饿死在路边。
可是现在。
大人不仅没有抛弃他们，反而赋予了他们权力！
去当村长，去当保长！
他们可能不识字，但从军伍退下来的他们，绝对懂什么是服从！
那些乡野村夫，敢和带着刀伤的老兵耍横吗？
那些试图继续把持乡里的宗族老太爷，敢去招惹这些给军伍卖过命的丘八吗？
整个大堂里的文人们，看向顾怀的眼神，全都变了。
商业利益分化上层，军管保甲下沉基层。
一套完全脱胎于乱世、延续了冷酷逻辑，但也严密到了极点的新秩序，在这一刻，彻底成型。
“就按这个去办吧。”
顾怀挥了挥手。
“
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