都不放在眼里，每天吃香的喝辣的，甚至还分到了一座大院子。
这一下。
襄阳城里幸存的那些读书人，彻底坐不住了。
一种名为“嫉妒”和“不甘”的怒火，烧光了他们心中残存的那点清高。
“他许良算个什么东西？！”
“一个连文章都写不通顺的丑鬼，就因为敢去府衙门口狺狺狂吠，就能得居高位？”
“若论才学，若论治政，他给我提鞋都不配！”
人就是这样。
当大家都在饿肚子的时候，你可以安分守己，为了文人的气节不为“贼”效力。
但当他们看到身边最底层的、他们最瞧不起的一条狗，突然跑到了他们头上作威作福，还啃上了最肥的骨头时。
那点虚无缥缈的气节，瞬间就被抛到九霄云外去了。
“凭什么他行，我不行？”
这成了所有读书人心里共同的声音。
于是。
戏剧性的一幕出现了。
原本门可罗雀的府衙招贤馆，突然之间，人满为患。
那些之前对招募政令不屑一顾、甚至宁愿去干苦力也不肯来府衙登名的士子们，纷纷换上了他们能找到的最体面的长衫，拿着自己连夜写好的策论，挤破了头地往府衙里递。
他们不再满足于只求一个算账或者抄写的底层胥吏位置。
他们都憋着一口气，想要提出惊世骇俗的计策，想要把那个丑鬼许良给踩下去！
千金市骨。
哪怕买来的是一块恶臭的马骨，引发的效应，也是极其惊人的。
顾怀的桌案上，瞬间多出了厚厚一沓“献策”。
当然，其中绝大多数，在顾怀看来都是废纸。
有人引经据典，洋洋洒洒几千字，建议顾怀要“广施仁义，用道德感化流民”，甚至荒谬地提出要恢复礼乐来安定人心。
对这种满脑子都是浆糊的书呆子，顾怀看都不看，直接扔进废纸篓。
但，在这浩如烟海的文书中，终究还是让顾怀淘到了几粒真金。
比如，有一个叫方正的落魄举人。
他没有去谈什么天下大势，也没有去扯什么仁义道德。
他的策论只有短短半页纸，其务实地提出了一套关于“城内废墟清理与水利修缮并用”的方案。
他建议将清理出来的残砖断瓦，直接填入襄阳城因战火受损的排水暗沟中，再以石灰夯实，这样既解决了废墟占地的问题，又在即将到来的冬日冰冻前，修复了城内的排污系统，防止开春后爆发疫病。
思路很清晰，连需要的人手和石灰的用量都大致算了出来。
还有一份。
是一个曾经的税吏写的，他提出了一套在目前这种极端军管配给制下，如何防止底层发粮官吏中饱私囊的交叉核对法，虽然繁琐，但极其有效，能最大限度地保住那少得可怜的粮食不被贪墨。
顾怀看到这些策论时，眼睛确实亮了一下。
他没有吝啬。
大手一挥，直接将他们编入了户曹和工曹，给了主事的职位，虽然是个临时捏造的官职，但待遇和实权，直接拉满。
不仅如此。
至于剩下的那些，虽然献策迂腐、但确实有几分功底的读书人，顾怀也没有弃若敝履。
“把这些人都客客气气地请进府衙。”
“告诉他们，他们的文章写得极好。”
“给他们安排个清闲的职位，比如去整理文书，或者抄写卷宗，做最繁琐的基础工作，最重要的是...”
顾怀敲了敲桌子：“给他们发足够的口粮，还有体面的衣服。”
他需要这襄阳城里的士人阶层，彻底归心。
他要让所有人看到，只要你愿意出力，不管你的点子有没有用，只要你肯站出来支持这个新建立的秩序。
你就能活下去，而且能活得比别人好！
这是一个良好的开端。
有了许良这种例子，又有了顾怀海纳百川的姿态。
这几天里。
那个原本只靠着几十个旧官吏苦苦支撑、几乎要被繁杂的政务压垮的行政系统。
终于被那些落魄的读书人，填补了底层的空白。
一个由残存旧官吏和落魄读书人共同组成的、虽然粗糙但却庞大且高效的行政系统。
终于，在襄阳这座废墟之上，被搭建了起来。
政令终于能够畅通无阻地下达到每一个坊市。
襄阳城的运转再无滞涩，人口清查完毕，以工代施的粥棚变得井然有序，巡逻的甲士依然冷酷，但再也不需要因为一些鸡毛蒜皮的纠纷就拔刀杀人，因为有了专门的理刑小吏去处理。
这座庞大、破败、绝望的城池。
终于渐渐地，安稳了下来。
......
秋风卷起地上的几片落叶。
已经忙碌了好些天的顾怀将笔搁在了笔架上，站起身，伸了一个懒腰，只觉得浑身的骨头都在咔咔作响。
这几天不眠不休的高强度脑力劳动，几乎耗干了他的精力。
但好在。
最艰难的时刻，终于熬过去了。
行政系统搭建完毕，陆沉那边也传来了南郡全境拿下的捷报。
他把这座快要咽气的城池，硬生生地从鬼门关前，拉回了人间。
“出去走走。”
顾怀没有去叫玄松子，也没有带上聒噪的许良。
他只是想亲眼看看这座城池。
身后的长街上。
十几名精悍的亲卫散开，不远不近地拱卫着他，没有打扰他的兴致，却又冷冷地注视着每一个靠近的人。
顾怀负手慢行
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