御阶之下，声音洪亮，“自秦汉以来，官制繁杂，权责不清。今季汉新立，当革除旧弊，建立新制。”
殿中群臣面面相觑。
改制？这可是大事！
蒋琬出列：“敢问监国，如何改制？”
刘封从袖中取出一份长长的奏折，展开宣读。
“其一，设三省——中书省掌决策，门下省掌审核，尚书省掌执行。三省长官皆为宰相，互相制衡，避免专权。”
“其二，设六部——吏、户、礼、兵、刑、工，分理庶务，各司其职。”
“其三，地方设州、县两级，精简机构，裁汰冗员。”
“其四，推行科举，不论门第，唯才是举。”
“其五，均田制与租庸调制并行，让耕者有其田，按丁纳粮服役。”
一条条、一项项，清晰明确，环环相扣。
殿中一片寂静。
这些制度，在座的许多人都闻所未闻。它既不同于汉代的旧制，也不同于魏国的新政，而是一套全新的、系统性的治国方略。
这自然是刘封结合前世知识，再根据季汉实际情况，花了整整三年时间在军中拟定的。
“监国，”费祎率先开口，面色凝重，“这些制度，前所未有，是否太过激进？”
刘封看着他：“文伟觉得哪里不妥？”
“三省六部，将丞相之权一分为三，固然可以防止专权，但政出多门，恐效率低下。”
“不会。”刘封解释道，“中书决策，门下审核，尚书执行。三者环环相扣，互相配合而非互相掣肘。只要制度设计得当，效率反而更高。”
董允出列：“科举取士，不看出身，只怕世族反对。”
刘封冷笑：“当年丞相用人，何曾看出身？蒋琬是零陵小吏，费祎是江夏寒门，董允你也不是名门之后。你们能为国效力，寒门子弟为何不能？”
董允无言以对。
蒋琬沉吟片刻，缓缓道：“监国之志，臣明白了。只是改制事关重大，不可操之过急。臣建议，先在部分地区试行，待成效显著再全面推行。”
刘封点头：“公琰言之有理。那就先在益州试行，以三年为期。若成效显著，再推广全国。”
“臣附议。”费祎拱手。
“臣附议。”董允拱手。
“臣等附议！”群臣齐声。
小皇帝刘璿在御座上听得懵懵懂懂，但还是学着大人的样子点了点头：“准奏。”
张太后的声音从帘后传出：“监国劳心费力，本宫替陛下谢过。”
刘封俯首：“臣分内之事。”
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散朝后，刘封回到府中，关银屏迎了上来。
“听说你今天在朝上把所有人都震住了？”她笑着递上一碗茶。
刘封接过茶盏，喝了一口，叹道：“改制是大事，阻力不会小。今天只是开头，真正的硬仗还在后面。”
关银屏走到他身边，轻声道：“你做得对。季汉需要改变，否则就算这次挡住了魏国，日后也难逃覆灭。”
刘封握住她的手，目光深邃：“银屏，你知道我为什么要在这个时候改制吗？”
“因为北伐受挫？”
“不全是。”刘封放下茶盏，“因为陛下还小，太后不干政，朝中那批保守派刚刚被清洗。这是最好的时机，也是唯一的时机。等陛下长大成人，等那些世族缓过劲来，再想改制，就难了。”
关银屏看着他，眼中满是敬佩：“你想得真远。”
“不是我想得远，是不得不远。”刘封站起身，走到窗前，“诸葛亮丞相在世时，就曾想改革吏治、限制世族，但碍于种种阻力，未能大行。如今他去了，这个担子，只能我来挑。”
“你就不怕得罪人？”
“怕。”刘封坦然道，“但有些事，怕也要做。当年先帝托孤于我，丞相临终托付于我，他们信我，我就不能让他们失望。”
关银屏沉默片刻，轻声道：“无论你做什么，我都站在你这边。”
刘封转身，看着妻子坚毅的面庞，心中涌起一股暖流。
“谢谢你，银屏。”
窗外，春光明媚，万物复苏。
季汉的新生，才刚刚开始。
（第402章完）
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