成都城中的民心渐渐安定下来，但刘封并没有因此放松警惕。
他知道，百姓的信任来之不易，若不能从根本上解决问题，今日的信任明日就可能变成怨恨。而问题的根源，就在吏治。
这一日早朝，刘封端坐监国位上，刘璿坐在龙椅之上，面色平静，看不出喜怒。
“诸位大人，”刘封环顾殿中群臣，“今日召集大家，是要议一议吏治之事。”
殿中顿时议论纷纷。
吏治？刘封这是要干什么？
太傅蒋琬站出来，拱手道：“监国，吏治乃国家根本，确实该好好整顿。不知监国打算从何处入手？”
刘封道：“第一，清查各地官员，贪腐者罢免，庸碌者撤换。第二，制定考课法，定期考核官员政绩，优胜劣汰。第三——”
他顿了顿，目光扫过殿中诸人：“设立御史台，专司监察之责，弹劾不法。”
殿中一片哗然。
设立御史台？这可是大事！
尚书令费祎站出来，小心翼翼地说道：“监国，设立御史台，恐怕涉及朝廷体制，需从长计议。”
刘封摆摆手：“尚书令不必担心。御史台并非新设，汉朝便有御史大夫之职。我只是将其恢复，专司监察。此事我已有腹案，诸位只需照办即可。”
费祎还想说什么，蒋琬拉住了他，微微摇头。
散朝之后，蒋琬和费祎走在回廊上。
“太傅，你为何不让我继续说？”费祎不解地问道。
蒋琬叹了口气：“尚书令，你没看出来吗？监国心意已决，说什么都没用。”
“可是……”
“没有可是。”蒋琬打断他，“监国说得对，吏治确实该整顿。诸葛瞻当权那会儿，朝中乌烟瘴气，各地官员贪腐成风。若不整顿，蜀汉迟早要亡。”
费祎沉默片刻，点了点头。
整顿吏治的命令下达后，各地官员人心惶惶。
有人拍手称快，有人咬牙切齿，还有人暗中串联，想要抗拒整顿。
消息传到刘封耳中，他冷笑一声。
“抗拒？我倒要看看，谁有这么大的胆子。”
他当即下令，命姜维率无当军巡查各地，遇到抗拒整顿者，就地拿办。
姜维领命而去。
短短一个月，便有数十名贪官污吏被罢免，十余人被下狱问罪。
蜀中百姓拍手称快。
“刘监国真是青天大老爷！”
“那些贪官早就该抓了！”
“有刘监国在，咱们的日子有盼头了！”
百姓们的欢呼声传到朝中，刘璿的脸色却越来越难看。
这一日，刘璿在偏殿中召见了蒋琬。
“太傅，”刘璿压低声音，“监国整顿吏治，朕本是赞成的。但他这样大动干戈，会不会引起朝中动荡？”
蒋琬看着刘璿，心中暗暗叹息。
陛下，你还是太年轻了。
“陛下，”蒋琬缓缓说道，“监国所为，都是为了蜀汉的江山社稷。那些被罢免的官员，哪一个不是贪赃枉法？陛下若心软，便是纵容贪腐，日后必成大患。”
刘璿沉默片刻，道：“太傅说得对。是朕多虑了。”
蒋琬退出偏殿，摇了摇头。
陛下对监国的猜忌，越来越重了。
整顿吏治的同时，刘封还做了一件事——重修水利。
蜀中虽号称天府之国，但水利设施年久失修，许多良田因缺水而荒芜。刘封下令，征集民夫，修缮都江堰及各地水利设施。
“监国，征集民夫会影响农时。”费祎劝道。
刘封摇摇头：“尚书令放心，不会影响农时。我打算在农闲时征集民夫，而且会给工钱。百姓们愿意来，不会强迫。”
费祎一愣：“给工钱？这……这以前从未有过。”
刘封微微一笑：“以前没有，不代表以后不能有。百姓们出力，朝廷出钱，天经地义。”
费祎虽然觉得不妥，但也没有再劝。
果然，消息传出后，百姓们踊跃报名。农闲时节，各地水利工地上热火朝天。
刘封亲自前往都江堰视察。
站在都江堰的堤坝上，看着滔滔江水被分流到各条渠道，刘封心中感慨万千。
两千年前，李冰父子修建了这座伟大的水利工程，让成都平原成为天府之国。两千年后，他站在这里，要做的不仅是修缮，更是传承。
“监国，都江堰的修缮工程已经完成大半。”一名官员上前禀报，“明年开春，灌溉面积可增加三成。”
刘封点点头：“很好。记住，质量第一，不要偷工减料。”
“下官明白。”
刘封站在堤坝上，望着远处的成都城，心中暗暗盘算。
吏治整顿了，水利修缮了，接下来该做什么？
他想了想，转身对身边的亲卫说道：“回去之后，召集太傅和尚书令，我有事和他们商议。”
亲卫领命。
回到成都后，刘封召集蒋琬和费祎，提出了一个新的想法——开设学堂，培养人才。
“监国，开设学堂？”蒋琬有些意外。
刘封点头：“蜀中人才匮乏，朝中大臣多是世家子弟，寒门子弟极少。长此以往，朝中尽是世家之人，寒门子弟永无出头之日。”
费祎道：“监国的意思是……”
“开设学堂，不论出身，只要通过考试，便可入学。学业优秀者，可直接入朝为官。”
蒋琬和费祎对视一眼，都看到了对方眼中的震惊。
这是要打破世家的垄断啊！
“监国，”蒋琬小心翼翼地说道，“此事关系重大，恐怕会引起世家反对
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