随着蒙古司的方略尘埃落定，洪承畴忍不住微微吐气。
这意味着理藩院这场漫长而艰巨的「定策」大考，已然过了七成关隘。
这连轴转的几十个日夜，他可是放弃了所有的旬休，甚至连冬至那三天大节都泡在了衙门里。天天求爷爷告奶奶地拉着户部、兵部、秘书处的各个关联角色开会。
甚至遇到对方休假，乾脆就提了酒堵到门上去。
硬是混了个「洪堵门」的雅号。
如今看来，这番心血终究是没有白费。
新生的理藩院，虽是临时搭建的草台班子，却已初具峥嵘气象。
下设四司：蒙古、女真、行政、诸夷。
前二者乃是关要所在，专司蒙古、女真二地的攻伐羁縻之策；
诸夷司则包罗万象，日本、琉球、乌斯藏、泰西、安南乃至西南诸土司皆在其中。
用陛下的话说「连红夷、澳夷的国王叫什麽名字都不知道，谈什麽战略？」
所以，凡是没调查好该国内情的，都不着急单独开衙，而是先做「求是」工作。
至於行政司，虽名「行政」，实为中枢後勤。
其下名爵、礼仪、翻译三科并立，横跨诸司，专管那些落册存档、迎来送往的繁琐细务。
名爵科，管授封、互市、朝贡等事。
礼仪科，管九边各夷律令、入京接待、宴会安排等事。
翻译科，管各国书籍翻译、通译人才选召培养等事。
随着永昌帝命令落下，一名官员站起身来。
此人看着年岁不算太老，两鬓却已染霜，一身官袍穿在身上显得有些空荡。
正是女真司郎中，鹿善继。
他走到殿前，直奔主题：
「下官理藩院女真司郎中，鹿善继，负责汇报女真战略。」
「除建州本部外，朝鲜国，建州下属的，敖汉、奈曼、科尔沁等蒙古诸部，亦在本司辖管范围之内。」「而永昌元年中，本司所推行之短期战略，简而言之，就八个字一一内部离间，外部封锁。」「所谓内部离间，其理甚明，不必解释。」
「只是要稍稍做下求是说明，以便各位理解此中细节。」
「奴酋自万历十一年，起兵以来，先吞建州诸部，次并海西女真，复收东海女真，随後攻略抚顺、开原，据有辽渖。」
「这个过程中，各部女真、各部蒙古、各地汉人逐步被纳於其麾下。」
「其内部之利益纠葛，实则远比蒙古诸部更为深重错杂。」
「如下官与孙督师昔日经略蓟辽时，便曾用王世忠勾动海西女真乌尔古代之事发作，令其内部生乱。」「此外，科尔沁部，虽依附女真，却也因此而被我朝废止互市，心中颇有怨言，此间其实颇有可作之处。」
「更不用说奈曼、敖汉二部刚刚依附，人心未熟，尚在摇摆。」
「而辽地汉人在其治下，日夜煎熬，如处水火，更是屡有杀官奔逃之事发生，此皆可利用之机也。」「甚至连四贝勒阿敏，如今虽因攻朝之功而势大，却也因此滋生自立桀骜之心，与努尔哈赤所留之代善、莽古尔泰、黄台吉颇有不愉。」
说到此处，鹿善继不由得冷冷一笑。
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「昔日奴酋所以能以边外一隅之地，羁控如此纷乱之群，捏合众志。」
「所依仗者，正是乃是数十年来，以小作大，各次吞并，未逢大败之故！」
「因其战无不胜，故其中众人，向心甚强，乃至有汉人作献城投奔之事。」
「然而一」
他话锋一转，声音略微拔高：
「宁远一败，奴酋身死！黄台吉继任後，虽有朝鲜一胜，却又顿兵宁锦城下，不得寸进。」「其连胜之势，就此顿止了！」
「眼下无论女真人、蒙古人、还是汉人，怕是都要在心里掂量掂量那个问题。」
「以一隅之地，而抗中华大国，真能成乎？」
鹿善继扫视殿中诸公，语气笃定：
「自彼窃据辽渖，筑城郭以居，务耕织以食，其势已变！」
「既有城郭金汤之守，必有稼穑艰难之累；既务耕织，必恋土木。」
「彼已非昔日逐水草而居、来去如风之流寇，而是据巢穴而守之坐寇！」
「哪怕不说辽渖之地，单论女真故地，那也是耕作为先，游猎居後。」
「当初开原马市仍在时，女真出之以人参、木材，所购者却是我大明之耕牛、种子，此正是其务农之铁证！」
「赫拉木图城外，铁匠如林，日夜治炼不休；渖阳郊外，亦是诸多箭营、炮营罗列。」
「这些难道是可以轻易挪走的吗？」
「其如今之局势，正如土默特部之形势，是只能战守，却不可游击也！」
说到此处，他身上的气势越发昂扬，仿佛回到了当年在辽东经略幕府运筹帷幄的岁月。
「更何况，眼下新政将起，人各踊跃，其中之局面，可远要比天启三年时要好得多了。」
「那个时候，我等尚能催动海西人心，令其中大乱，又何况如今乎？」
「当此时，正是要用间於内，离其骨肉；示威於外，动其人心。」
「而我朝，则修整兵甲，养练士卒，待兵精将广之後，择机於某地，某时，野战一场。」
「到时，大明若不败，即建州之缓败也！」
「到时，大明若得胜，即建州之溃败也！」
「优势全然在我，自当煌煌如泰山压之，稳紮稳打，何必操切，又何愁其心不乱！」
话音落下，殿中众官沉寂片刻。
过了一会儿，突然，「啪」的一声，一个掌声突兀
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