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大明:从边军开始覆明灭清

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第347章 三年发展规划(第2/3页)
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    但你决不能说一个白手起家的开国皇帝,对于养兵、练兵、用兵等方面有问题。
    结合明初的现实条件来看,卫所制度在当时起到了非常关键的作用。
    卫军通过军屯基本自给自足,极大减轻了国家财政负担;
    与此同时,卫所构成了遍布全国的军事控制网络,也十分有利于维护边疆稳定和地方秩序;
    世袭的大明军户们,则保证了相对稳定的兵源。
    但随着时间推移,政治逐渐腐败,卫所制度也开始衰败。
    以至于到了明中后期,朝廷不得不转而依赖募兵来应对重大战事。
    可问题是,世上没有什么制度是完美的,万世不变的。
    卫所制度的崩溃,根源在于官场腐败,配套的监督机制失效,而并非其本身一无是处。
    甚至到了明末,那些还能打仗的募兵,其中不少都出身于卫所。
    卫兵好歹摸过武器,或多或少的接受过一定军事训练,并不是那些完全没摸过武器的青壮乡勇能比的。
    只要足粮足饷,再经过一定时间的训练,原先孱弱的卫兵也能逐渐变成精兵。
    而李自成正是看到了卫所制度在维持地方稳定、以及提供后备兵源方面的潜力,所以才提出了这个意见。
    可尽管如此,江瀚对此仍然有些拿捏不准。
    他摆摆手,决定暂时搁置这个议题:
    “此事牵连甚广,不仅仅是军事问题,等日后从长计议吧。”
    此时,赵胜又站出来,拱手道:
    “王上,即便不论卫所,仅是这四十五万兵马,所需要的粮饷也不是少数。”
    “要是出现什么天灾,恐怕难以为继啊。”
    江瀚闻言,有些诧异地反问道:
    “不至于吧?”
    “这两年本王轻薄徭役,鼓励垦荒,还投入了大量人力物力疏浚河道、兴修水利。”
    “想来民间应该有不少富裕。”
    他将目光转向农部主事李兴怀,
    “你仔细说说,如今我治下三省,每年大致能收上来多少赋税?”
    李兴怀点点头,随即出列禀报道:
    “回王上,根据农部与户部今年最新稽核:”
    “四川在册纳赋田亩,约有一千六百五十二万三千亩,其中新开辟水田、梯田约二十三万亩。”
    “不算六十岁以上的老人和十六岁以下孩童,在册丁口大约有九百万之多。”
    “贵州方面,加上新收的水西之地,约有田亩一百六十万亩,丁口七十万。”
    “云南大概有三百四十万亩,丁口一百八十万。”
    “从粮食产量方面看,川中平原等地主要种植水稻,平均亩产约在两到三石左右,一年两熟;”
    “山地多种植玉米,一年一熟,平均亩产约一石五斗。”
    “综合算下来,三省每年的粮食总产出,应该在六千四百万石左右。”
    江瀚听了这个数字,神色稍缓:
    “六千四百万石?”
    “这数字已经不少了,供养数十万兵马,应该绰绰有余才是。”
    可李兴怀却摇了摇头,十分谨慎:
    “非也。”
    “臣刚才所报,是最理想的情况,实际算下来要复杂得多。”
    “首先,去年川北、黔北等地都有旱灾发生,虽然当地官府全力组织抗旱,但粮食减产仍不可避免。”
    “仅此一项,便比预估少了近百万石。”
    “其次,六千四百万石是总产出,咱们抽五成地租,理论上能收三千两百万石上来。”
    “王上您当初称王时,曾诏告全川百姓,免税一年;”
    “去年世子降生,又拟减免夏秋两税三成。”
    “如此算下来,实际能收上来的税粮,远远小于三千两百万石。”
    “若要支撑王上扩军计划,各地官仓压力巨大,一旦遇到灾荒,恐怕是捉襟见肘。”
    江瀚听罢点了点头:
    “如此细算下来,压力确实不小。”
    “但是你们也别忘了,减税的粮食已经揣到了百姓的腰包里,他们是有一定抵御天灾的能力的。”
    “五十万兵马,即便满打满算,一年所需的粮食也不过两百万石。”
    “而那三十万民兵也并非完全脱产,应该是可以支撑的。”
    “本王府库里积存的金银、布帛不在少数,军饷方面,短时期内不会缺少军饷。”
    “再说了,扩军也并非一蹴而就,分梯次进行即可。”
    “第一年将战兵扩充至八万,民兵至十五万;”
    “第二年,战兵增至十四万,民兵至二十五万;直到第三年,才完全达成目标。”
    “如此循序渐进,财政压力便能减轻不少。”
    李兴怀听完,在心中默默算了半晌,这才缓缓开口:
    “若是按王上的计划逐年推进,统筹得当,应该可以支撑。”
    解决了粮饷问题,江瀚随即看向工部主事庄启荣:
    “既然要扩军,你工部方面也要做足准备。”
    “刀枪弓弩、盔甲火铳等军械的产量,必须跟上扩军步伐。”
    “要是人手不够,那就立刻发文招募工匠,千万不能拖后腿!”
    庄启荣闻言面露难色,出列奏报道:
    “王上,招募工匠之事还好。”
    “眼下最棘手的问题是,如今工部设在成都府和保宁府的两处工坊,产能已接近极限,难以承担更大规模制造任务。”
    “当务之急,是寻找一处合适地点,另外开设一处军工坊。”
    “最好能将冶铁、锻造、火器制造、甲胄制作等工序集中一处,形成合力,方才能
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