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受损的边境城防，另一方面加强“六师”的训练，提升士兵战斗力。同时，他密切关注西戎的动向，一旦发现西戎有“违约侵扰”的苗头，便立即派遣军队进行打击。
    孝王的“军事威慑”很快见效。西戎部落看到西周军队重新变得强大，又担心违约会遭到孝王的报复，于是在孝王五年（前887年）主动遣使入朝，进献良马百匹，以示臣服。《竹书纪年》明确记载：“五年，西戎来献马”，这百匹良马均为西戎精心挑选，身姿矫健、耐力极强，既是西戎“臣服”的象征，也是当时重要的战略资源。
    孝王对西戎的“臣服”极为重视，亲自在朝堂举行受礼仪式。他重赏了西戎使者，不仅赐予丝绸、青铜礼器等贵重物品，还回赠了大量粮食与农具——这一举措既展现了西周的“大国气度”，也试图通过“经济交流”进一步巩固与西戎的和平关系。西戎献马事件，标志着西周在与西戎的对抗中重新占据主动，孝王也通过这一事件，向天下诸侯证明了自己的统治能力，重塑了王室的权威。
    在处理西戎问题的同时，孝王还将目光投向了“经济与军事资源建设”。他深知，西周的衰落不仅体现在政治腐败与军事虚弱上，还体现在“战略资源匮乏”——尤其是马匹。在西周时期，马匹是祭祀、农耕、战争的核心资源：祭祀需用马来献祭，农耕需用马来拉犁，战争更需用马来组建战车部队与骑兵。而懿王时期，由于西戎侵扰与养马业荒废，西周的马匹数量锐减，严重影响了王朝的正常运转。
    非子是大骆的庶子，自幼对马匹有着浓厚的兴趣，不仅熟悉马的习性，还掌握了一套“精养马匹”的技术——他能通过调整饲料、改善马舍环境、进行适当训练，让马匹长得更壮、跑得更快、耐力更强。早年，非子曾前往犬丘（今陕西兴平东南，孝王迁都后的新都槐里附近）贩马，恰巧遇到刚刚继位、正在考察民情的周孝王。
    孝王看到非子所贩的马匹个个“毛色油亮、体态矫健”，与当时西周境内普遍瘦弱的马匹形成鲜明对比，便主动上前询问养马之道。非子对答如流，不仅详细讲解了马的喂养、训练方法，还能准确判断马匹的年龄、健康状况与用途。孝王被非子的“专业能力”所吸引，认为他是“难得的养马人才”，当即决定将非子留在王都，任命他为“主管王室畜牧的官员”，负责管理王室的牧场。
    非子上任后，很快展现出卓越的才能。他对王室牧场进行了全面整顿：划分不同区域饲养不同用途的马匹（祭祀用马、农耕用马、军用马），根据季节变化调整饲料配方，建立马匹健康档案，定期对马匹进行训练。在他的管理下，王室牧场的马匹数量逐渐增加，质量也显著提升，为孝王后续的“养马业改革”奠定了基础。
    孝王三年（前889年），西戎献马百匹（多为母马），孝王敏锐地意识到，这是“大规模发展养马业”的绝佳机会。他决定让非子承担这一重任，命令非子前往“汧渭之间”（今陕西省陇县的汧河与渭河交汇处）开辟新的牧场——这里地势平坦、水草丰美，是天然的养马胜地，且远离西戎侵扰，环境安全。
    为支持非子的工作，孝王给予了他充分的资源：
    从王室直属的“野人”（平民）中征调数千人，协助非子建设牧场、喂养马匹。
    调拨大量粮食、工具与资金，用于修建马舍、购置饲料、治疗马匹疾病。
    授予非子“便宜行事”的权力，允许他根据实际情况调整养马方案，无需事事请示。
    非子在汧渭之间全身心投入养马事业。他带领民众开垦草地、挖掘饮水渠，建立了规模化的马舍；他挑选西戎献来的母马与王室牧场的优质公马进行配种，培育出更加强壮的“杂交马种”；他还制定了严格的“牧马制度”，让牧民轮流值守，防止马匹走失或遭野兽袭击。
    经过三年的努力，汧渭牧场的马匹数量从最初的百匹发展到数千匹，且大多是“能战、能耕、能祭”的优质马匹。这些马匹不仅解决了西周“马匹短缺”的问题，还为军事力量的提升提供了关键支撑——王室军队的战车数量大幅增加，骑兵部队也开始初步组建，对诸侯的军事威慑力显著增强。
    孝王六年（前886年），非子因“养马有功”，得到了孝王的重赏。孝王决定将“秦邑”（今甘肃清水县境）封给非子，建立“附庸国”（西周时期低于诸侯国的政治实体），封号“秦嬴”。这一决定具有深远的战略意义：
    通过“封邑”奖励非子，体现了孝王“赏罚分明”的统治理念，激励更多人才为王室效力。
    秦邑位于西周西部边境，非子在此建立附庸国，可作为“抵御西戎的屏障”，减轻王室的边境防御压力。
    秦邑的分封，成为后来“秦国”的起点，非子也被视为秦国的“始祖”，为日后秦国统一六国埋下了伏笔。
    值得注意的是，孝王在分封非子时，并未违背此前对申侯的承诺——他明确规定，非子的封邑仅为“秦邑”，不涉及大骆部落的继承权，确保了申侯外孙成的地位，既奖励了功臣，又维护了与申国的关系，展现了他成熟的政治手腕。
    就在孝王通过“外交调解稳定边境、发展养马业增强实力、重用人才整顿内政”，逐步推动西周走向“中兴”之时，命运却对他露出了残酷的一面。孝王六年（前886年），在位仅六年的姬辟方因病薨逝，未能完成他“重振西周”的夙愿。他的离世，不仅让“孝王中兴”戛然而止，也引发了西周新一轮的权力变动。
    孝王去世后，统治集团面临着“再次选择君主”的问题。此时，有两种方案可供选择：
    方案一：延续孝王的“打破传统”模式，从王族中挑选有能力的