赞同王大司徒之言！五均六筦，看似良策，实则弊大于利，万万不可推行！” 他语气激烈，直言进谏：“陛下！西汉之所以亡，非因制度不善，实因吏治腐败、豪强作乱。今陛下登基，当轻徭薄赋，与民休息，整顿吏治，安抚豪强，而非大兴改革，与民争利！盐铁专营，汉武帝时虽推行，但后期官吏贪腐，盐价高涨，农具劣质，百姓苦不堪言，最终不得不松弛。今陛下重蹈覆辙，将盐铁酒收归官营，实则是与豪强争利、与商贾争利！豪强商贾，必然激烈反抗，或隐匿财产，或勾结官吏，或煽动流民，天下将大乱矣！”
“再者，官营信贷，看似普惠，实则藏祸。官吏经办贷款，必然看人下菜碟，豪强权贵，可轻易获得低息贷款，用以兼并土地、囤积货物；而底层贫民，无钱无势，即便急难，也难以贷到分文。最终，官贷沦为豪强权贵的工具，贫民依旧被高利贷盘剥，甚至连高利贷都借不到，走投无路，只能抗争起义！”
“陛下！此事万万不可！请陛下三思，放弃五均六筦，以免天下骚动，重蹈西汉覆辙！” 冯常伏地叩首，声音恳切，字字泣血。 殿内，鸦雀无声。 王寻眉头紧锁，微微叹息；王邑面露怒色，想要反驳；刘歆神色激动，正要开口争辩。 而御案后的王莽，依旧沉默。 他看着伏地叩首的冯常，眼中没有怒意，只有一种复杂的情绪，有理解，有忧虑，但更多的是一种不容动摇的坚定。 他缓缓开口，声音不高，却带着一种穿透人心的力量：“冯常，你所言，皆为现实之弊，朕，了然于心。你担心官吏贪腐、豪强反抗、市场紊乱、民怨沸腾，这些，朕都想过。” 他顿了顿，目光扫过四人，眼神愈发锐利：“但，你只看到了风险，却没看到危局！
今日之天下，已非可‘与民休息’之天下！土地兼并，流民四起，豪强垄断，商贾盘剥，高利贷吸血，百姓流离失所，饿殍遍野，盗贼滋生，民心思乱！若朕不作为，不改革，不出重手，不出三年，天下必乱，新朝必亡！朕，与其坐以待毙，不如奋力一搏！”
复古改制并非是因为朕心高气傲、好高骛远，而是实在没有其他更好的办法了啊！实行五均六筦政策也并不是想跟老百姓争抢利益，这其实是抑制那些有钱有势的人欺压平民百姓，并帮助穷人过上好日子以及维护社会安定和谐的唯一途径啊！至于官员贪污腐败这个问题嘛，朕完全可以通过整顿官场风气和执行严厉刑罚来解决它，对于那些胆敢以身试法者一定会从重从严处理绝对不会手下留情！要是有哪个豪强敢跳出来反对这些改革措施，那么朕会毫不犹豫地采取强硬手段予以打压坚决不会纵容他们胡作非为！
如果发现市场秩序混乱不堪，朕就会不停地去摸索尝试并对相关规章制度加以改进完善，使其能够符合实际情况，并且遵循事物发展变化的客观规律！倘若民众抱怨情绪比较大甚至出现骚动不安等现象时，朕还可以广泛施行仁慈宽厚的政治举措，比如减少税收等等，以此来平息大家心中的不满情绪，从而使得社会保持稳定安宁状态！”说完之后，只见他猛地一下站起身子来，身上穿着的那身华丽无比的龙袍，在摇曳不定的烛光映照之下显得格外耀眼夺目，仿佛散发出一种令人无法抗拒的威严气势。与此同时其说话语气也是异常慷慨激昂每一个字都如同重锤一般，狠狠地砸在众人的心坎之上，让人不禁为之震撼叹服道：“朕心意已定！关于五均六筦这件事情必须坚定不移地去贯彻落实下去！
从今天开始向全国发布命令：在始建国二年正式全面推广实施五均六筦这项制度！另外还要在六个大城市里面立刻分别设置专门负责管理市场交易活动的官职——五均司市师一职；此外有关食盐、铁器和酒类等商品从今往后一律由官府统一经营销售；还有那个借贷方面的规定也要马上付诸实践开始运作起来！朕下定决心一定要让天底下所有的黎民苍生，彻底摆脱掉被放高利贷所带来的苦难折磨，再也不必担心物价疯狂上涨给自己生活造成巨大压力，同时更无需忧虑缺少食盐、铁器之类重要物资而影响到正常生产生活啦！
朕坚信只要坚持不懈努力奋斗下去一定能够将我们伟大的新朝建设成流芳百世、永载史册的繁荣昌盛时代！”随着最后一句话说出口全场一片鸦雀无声没有人敢于提出任何质疑或者不同意见。 刘歆面露狂喜，躬身行礼：“陛下圣明！臣遵旨！” 王邑握拳，神色激昂：“臣遵旨！愿为陛下保驾护航，推行新政！” 王寻神色复杂，最终缓缓躬身：“臣，遵旨。” 唯有冯常，依旧伏地，浑身颤抖，眼中满是绝望：“陛下…… 陛下……” 王莽看着他，神色平静，没有丝毫波澜：“冯常，你直言敢谏，忠心可嘉。但，朕意已决，无需多言。退下吧。” 冯常缓缓抬起头，眼中含泪，看着王莽，最终一声长叹，躬身退下。
温室殿内，烛火依旧摇曳。 王莽望着窗外漫天风雪，眼中没有丝毫犹豫，只有一往无前的决绝。 他知道，从今夜起，一场波澜壮阔、也充满未知的改革，正式拉开了序幕。
第二届 六大都市：五均官署，古代央行雏形
诏令下达，天下震动。 有人欢呼，有人惶恐，有人观望，有人暗中抵制。 而王莽，没有丝毫迟疑，立刻命刘歆牵头，从中央到地方，层层推进，在六大都市设立五均司市师，搭建起 “古代央行” 的框架。 六大都市，皆为当时天下最繁华、商贸最兴盛的核心城市：长安（京市）、洛阳（中市）、邯郸（北市）、临淄（东市）、宛城（南市）、成都（西市）。 每座城市，皆设立 “五均司市师” 一员，秩比二千石，与郡守同级，由中央直接任命，直属羲和府管辖，不受地方郡守节制，确保政令畅通。 司市师官署，
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