文书上点着。
“青州沿海的盐场、港口、海道，牵扯的衙门太多了。”
“刺史管民政，但也管港务、盐场、海贸稽查。”
“沿海都巡检管海防，但也管私盐、海盗。”
“博易务是州级的机构，管海商登记、舶货抽解、商税征收，但人手不够，权力也不够，管不好。”
“盐场官管制盐、官收官卖、海盐出境，跟刺史、都巡检、博易务之间互不统属，各管各的。”
“转运判官是青州节度使和转运司派下来的，管漕运和粮饷，但也插手海贸。”
他合上文书，看着李炎。
“简单说，就是乱。谁都在管，谁都管不好。”
李炎听完，沉默了片刻。
然后他开口了，声音不大，但每个字都很清楚。
“成立市舶司。博易务取消，整顿后并入市舶司。董遇。”
董遇出班，躬身：“臣在。”
“朕任命你为提举市舶司，负责组建市舶司。”
“人员、章程、制度，你来定。边光范协助你挑选人手。”
董遇深深一揖，声音沙哑而坚定：“臣领旨。臣在汴梁时就听冯相公说过，青州海贸混乱，税源流失严重。”
“臣一定把市舶司建起来，让朝廷多收税，商人少交税。”