由于郡府布设灵堂，陶谦家眷暂居其中，刘备无法使用，遂在县府召开大会。
刘备换上玄黑官服，腰佩徐州牧印，头戴刘氏冠，远而观之颇有君者之相。在刘桓、关羽、赵云的簇拥下，刘备趋步缓入正堂。
行至堂前时，赵云、刘幢停下脚步，神情冷峻，披甲按剑立于阶上。
“刘使君到！”
“拜见刘使君！”
徐州文武离席起身，向刘备作揖而拜。
“诸君免礼！”
刘备扫视了圈徐州文武，抬手示意众人坐下。
刘桓、关羽二人因白身与官职卑微缘故，不具备列席资格，遂充当护卫身份，按剑立于刘备左右榻侧，俯视跪坐的徐州文武们。
刘备清了清嗓子，说道：“蒙陶公垂爱，诸君驱车迎奉，备内心惶恐，猥居州牧位。而今治理徐州，有劳诸君辅佐！”
“愿为使君效劳！”众人应道。
寒暄几句，刘备直入正题，说道：“经曹操二犯徐州，诸郡流民丛生，贼寇四起劫掠。昨日问糜君田粮赋税，其曰无以为继。今供养兵马，官吏俸禄，不可不缺钱粮，故备欲设盐铁校尉，不知糜君愿出任否？”
“愿为使君效力！”糜竺离席领命。
徐州文武露出诧异之色，在座者或有在徐州有产业，晓得糜氏因海盐贸易发家，今却受领盐铁校尉，让人意想不到。
“糜君分身乏术，今别驾之位劳元龙出任！”刘备继续调整行政任命。
“谢使君！”
之前君臣沟通交流，关键的两个任命顺理成章推行。
“曹治中！”
刘备停顿了下，看向出任州治中的曹宏，淡淡说道：“君辅陶公治州有功，素以能言善辩著称，劳卿为使者，代备拜谒陛下，上呈奏疏。”
见刘备安排自己出使关中，曹宏叫苦不已，谁不知道朝廷混乱，被董卓余孽控制，他怕不是没到长安，就会被沿途贼寇所杀。即便沿途安全，一来一回势必要大半年。
昨夜，他还与曹豹、许耽等人交流，思考如何架空刘备，维持各自在州中的地位，今他却被刘备一招阳谋解决。
曹宏下意识看向曹豹，希望曹豹能出来为他讲话。
曹豹感受到曹宏热烈的目光，不得不起身说道：“使君初入徐州，不可无上吏辅佐。而曹治中熟络州郡事务，今不如换他人为使。”
刘备喜怒不形于色，说道：“朝谒天子使者，岂能为卑鄙小吏？曹君熟悉徐州，更为徐州上吏，他不代徐州朝见天子，试问谁有资格？”
曹豹语塞不能答，糜竺、陈登新任职务，无法前往长安。故今有资格为使者，唯有治中曹宏了！
“莫非曹君不愿朝见天子？”刘备语气加重，问道。
曹宏无奈出列，说道：“为汉室官吏，宏愿朝谒天子。不知宏离州之后，治中何人出任？”
刘备说道：“我闻彭城张昭素有才名，学问著称徐州，陶公旧时举为茂才。今治中之位，可辟张昭出任。”
“诺！”
席上中立文武暗暗称奇，不曾想身为涿郡武夫的刘备竟有如此手段，笼络糜竺、陈登，排挤丹阳派系。今用阳谋便将曹宏发配至关中，治中转手用于征辟新人。
张昭之名，众人皆有耳闻，假若刘备能够征辟张昭，将能进一步笼络徐州人心。
曹豹脸色不太好看，愈发觉得刘备在针对他。
“曹中郎！”
“在！”
曹豹不情不愿起身。
“因曹操二侵徐州，彭城、东海凋敝，徐州眼下唯有广陵、东海尚安。故我欲迁治所至下邳，另我拜将军为下邳相。而迁州治之事，恐有劳曹君效力！”刘备语气温和，说道。
曹豹脑袋闷了会，反应过来问道：“使君欲弃郯城？”
刘备微微颔首，不动声色道：“彭城凋敝，东海遭掠，北徐州无力供给大军。南徐州下邳、广陵人口殷实，故迁治下邳，官吏、兵马可就食当地！”
“不仅于此，袁术自号徐州伯，今我徐州易主，恐会发兵侵略，迁治所南下，有利于抵御袁术。”
曹豹犹豫不决，他挺眼馋下邳相之位，但舍弃旧治郯城有所不舍。
“竺以为使君之言可行！”糜竺起身道
“下邳富庶可供兵吏，登以为可行！”陈登说道。
“馗赞同使君之见，我东海民众离散，短期内难以供给兵卒、官吏，今迁徙下邳可行！”刘馗欣然同意。
陶谦将治所安置在东海郯城，对刘馗影响颇大。比如东海重大事务，他无权干涉，需要上报陶谦。且东海赋税倾出供给兵吏，他手中能够调配的资源不多，故他更像陶谦的属吏。
因此，刘馗对刘备迁徙治所的安排，他举双手双脚赞同，意味着他能有更多的独立性。
“玄以为可行！”诸葛玄应和道。
曹宏在席上苦笑连连，他旧为治中尚有资格谈论州治所在，如果被安排出使朝廷，今连谈论治所的资格都没有。
先罢免去他治中之位，再商议迁徙治所之事，刘备权谋一环套一环，令人难以招架，曹豹想架空刘备，简直痴心妄想！
“诸位皆无异议，劳曹下邳安排迁徙州治一事！”刘备神情和煦，说道。
“遵命！”
曹豹犹豫几许，终于被下邳相所打动，刘备不动他兵马，一切都好说！
“许校尉！”
“在！”
刘备面露笑容，说道：“昔校尉抗击曹操有功，备向天子表奏君为中郎将，暂统旧部兵马！”
“谢使君！”
许耽欣喜而拜，说道。
曹豹、许耽退回席上，二人互相对视了眼，心照
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