大唐双穿：李二看着福建舰流口水

长把宏观目标拆解成可落地的执行链条，开口直切核心：
    “先限权力外溢最大的环节，不是先找最弱的开刀，而是先找影响面最广的切口，比如钱粮流向、军资转运、司法复核，这三处一旦留黑口，下面所有制度都会被架空，制度设计不能只看道理，还要看当下谁先有能力执行。”
    张诚随即补全法理边界：“先定程序，再定人，凡限权之法，先公开边界，再给复核渠道，否则制度一出，只会被解读成排除异己的工具，地方执行会立刻走样。”
    周启明继续追问：“若我再问一步，谁来担保这个程序，不被权臣篡改？”