新规矩颁布的第一天，寒渊城炸了锅。
告示贴在城主府外的墙上，白纸黑字，写得清清楚楚。
“一、自即日起，废除人头税，改行‘工分制’。”
“二、凡寒渊城民，皆须登记造册，按户编组，十户一甲，十甲一保，实行保甲连坐。”
“三、工分获取方式：修城墙、挖矿、种田、从军、做工等，按劳计分。老人、孩童、残疾者，可做轻便活计，亦计工分。”
“四、工分兑换：一工分兑粟米一斤，或盐一两，或布半尺。每月初五、十五、廿五，凭牌兑换。”
“五、城主府钱粮收支，每月公示。凡有疑义者，可至民政司查证。”
告示下面，挤满了人。
识字的大声念，不识字的踮脚听。
念完一条，人群就骚动一阵。
“啥叫工分制？”
“就是干活才有饭吃！”
“那……那不干活的呢？”
“不干活？饿着呗！”
“可咱们以前都是按人头交税，现在改成这样……”
“改得好！”
一个汉子大声道，“老子一天干到晚，养活一家五口，还要交税养那些懒汉！现在好了，多干多得，少干少得，公平！”
“就是！”
一个妇人附和，“我家男人修城墙，一天能挣三工分，换三斤米！以前哪有这种好事！”
但也有人反对。
“我年纪大了，干不动重活，难道就饿死？”
“我家孩子才三岁，能干啥？”
“这不是逼死我们吗？”
吵吵嚷嚷，乱成一团。
福伯站在告示旁，扯着嗓子喊：“乡亲们，静一静！静一静！”
人群渐渐安静下来。
“王爷说了，”
福伯大声道，“老人、孩子、残疾的，都有轻活干！纺线、织布、编草鞋，都算工分！实在干不动的，城主府每个月发基础口粮，饿不死！”
这话一出，反对声小了不少。
但还是有人嘀咕：“那……那保甲连坐又是啥意思？”
“就是十户一甲，一甲里有人犯法，全甲连坐！有人立功，全甲有赏！”
福伯解释，“这是为了让大伙互相监督，互相帮助！咱们寒渊城现在人多，鱼龙混杂，不这么管，非乱套不可！”
“那……那钱粮公示呢？真让咱们看账本？”
“真让看！”
福伯拍着胸脯，“王爷说了，从今往后，城主府每一文钱，每一粒米，花在哪了，用在哪儿了，都写得明明白白！谁有疑问，随时来查！”
这话像一块石头投进湖里，激起千层浪。
自古以来，官府的钱粮都是糊涂账。
当官的说什么就是什么，百姓哪敢问？现在居然公开账目，还让百姓来查？
“王爷……王爷真这么说？”一个老者颤声问。
“真这么说！”
福伯道，“不光说，还做了！从今天起，民政司门口就摆着账本，谁想看都行！不过咱们寒渊识字的人少，王爷还说了，要办学堂，教孩子们识字！等孩子们识字了，就能帮大伙看账本了！”
办学堂！
这三个字，比工分制、保甲连坐、钱粮公示加起来都震撼。
寒渊城，别说学堂，连个识字的人都没几个。
孩子从小跟着爹娘干活，长大了还是睁眼瞎。
现在王爷要办学堂，教孩子们识字？
“王爷……王爷真是这么说的？”
那老者眼泪都下来了，“我孙子八岁了，还没摸过书本……”
“千真万确！”
福伯也动情了，“王爷说了，寒渊要富，先要有人！有人不够，还得有识字的！以后城主府招人，优先招识字的！工分挣得也比别人多！”
人群彻底沸腾了。
办学堂，这是天大的恩德！这是要改变寒渊下一代命运的大好事！
“王爷万岁！”
不知谁喊了一声。
“王爷万岁！”
“王爷万岁！”
呼声震天。
福伯擦了擦眼角，高声道：“现在，要登记的，来这边排队！每家每户，都要登记！登记完了，领工分牌！有了工分牌，才能挣工分，换粮食！”
人群涌向登记处。
民政司刚刚成立，只有福伯和两个识字的老人，忙得脚不沾地。但没人抱怨，因为这是寒渊城的新开始。
与此同时，军务司和工造司也开始运作。
军务司设在原来的军营。王大山把所有能战的人——老兵、降兵、民兵、还有张猛的五百精兵，全部登记造册，重新编组。
按萧宸的意思，寒渊军分为三营。
靖北营，由张猛统领，五百人，全是精兵，装备最好，待遇最高。任务是守城和野战。
寒渊营，由王大山统领，八百人，主要是老兵和民兵，装备次之。任务是巡逻和维持治安。
工兵营，由赵铁统领，三百人，都是些年纪大或身体弱的，但懂手艺。任务是修城墙、挖壕沟、建营房。
三营各司其职，互不统属，只听萧宸一人调遣。
工造司设在黑石山下。韩烈带着一群老工匠、老矿工，开始大干。
煤矿已经挖出一些了，但效率太低。韩烈改良了工具，设计了滑轮、轨道，还用废弃的兵器打造了更结实的镐头、铁锹。效率一下子提高了三成。
铁矿也找到了新的矿脉，含铁量更高。韩烈建了个简易的高炉，用煤炼铁，虽然炼出来的铁杂质多，但至少能用了。有了铁，就能打农具、打兵器，寒渊的底气又足了一分。
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