省级领导班子里，首长是省委书记，二号首长其实是孟良德这位省长。
但流传中的二号首长，通常用于称呼首长的秘书。
省级领导体系中，省委书记是首长，可在省政府领导班子里，省长就是首长。
省长的秘书，那就是省政府体系中的‘二号首长’
或许在常人眼里，秘书的工作就是端茶倒水，处理文件，统筹首长的日常行程，协调、联络各级部门等服务类工作。
没有什么实权，配不上‘二号首长’的称谓。
实则不然。
秘书是首长的防火墙，也是首长的嘴巴，眼睛和耳朵。
首长所有的指示由秘书传达，是首长与下属部门之间无可替代的枢纽。
所有递给首长的文件，需要首长知晓的信息，几乎都要经过秘书。
秘书可以决定信息呈现的顺序，时机和方式，在某种程度上，这足可以影响最终决策。
这种独一无二的特权，称得上省政府当之无愧的‘二号首长’
能当孟良德的秘书，对于李承来说，这就是一步登天！