皇太后‘废史立牧’之策，将天下州郡大权收拢到朝廷的手中。”
段羽一边听一边点头。
这是肯定的。
之前立下的州牧必须全部撤裁。
州牧的权柄太大，等同于割地封王一般。
之前朝廷没有实力制衡天下，只能用这种方式。
这也是导致东汉末年天下诸侯四起的原因。
好在现在废史立牧实行的州牧制度时间还不算太长，像是徐州牧陶谦，荆州牧刘表，豫州牧刘岱等人的势力都还没有发展起来。
现在除非还算不晚。
用怀柔的手段，也并非是段羽不想一刀切。
实在是......
也是有些出于无奈。
只因为天下太大了。
有的时候，就连段羽也觉得有些无力。
作为一个现代人，或者说是普通百姓。
段羽一开始也不理解那些天下的掌权者。
还有皇帝。
皇帝明明是天下最大的掌权者，却为什么偏偏总是被一些臣子制衡。
但身处这个时代时间越长，站在这个位置的时间越长，段羽就越是能理解这些。
首先得一个原因就是因为大。
天下之大。
总会有皇权触及不到的区域。
皇帝坐在皇宫里面的时候是皇帝，但除了皇宫，指不定谁是皇帝呢。
为什么叫做流水的皇帝千年的士族。
除了周朝之外，所有的王朝没有超过四百年的。
但千年的士族却数不胜数，甚至有兴盛两千年乃至时间更长的士族。
在这些士族繁衍生息的土地上，他们才是真正的掌控者。
而并非是皇帝。
这些个兴盛千年的士族盘根错节，关系，师承，门生，故吏，姻亲遍布整个朝堂。
就算是皇帝也动不了这些千年的士族。
皇帝所谓的军队。
麾下军队的普通士兵是出自于普通百姓，伍长，什长，百夫长可能都出自于普通百姓。
但军侯，校尉，偏将......
这些高级军官绝对不可能出自普通百姓。
每一个军官都隶属于一个家族，而这些家族又和其他家族有着千丝万缕的联系。
绝大多数皇帝终其一生也只能待在皇城当中，甚至于都很少能出城。
天下是什么样子的，是别人描绘给皇帝的。
那些地方上的士族，门阀，豪强在百姓眼中才是真正的皇帝。
至于皇城当中的那位，即便几百年，普通百姓可能也见不到一次。
古代天下太大，加上通讯落后。
皇帝不能监察四方，更不能把触手遍布天下。
别的皇帝做不到。
段羽认为他自己同样做不到。
这不是仅仅凭借着人力就能改变的。
就说偏远的地区。
可能他前脚刚刚打下来，等他撤回回来，转头又复叛了。
武力只能滋生反抗。
决不能永久性的镇压。
五年，这是段羽五年来总结的经验。
就算是他这一代可以使用强横的武力来镇压，那么下一代呢，后几代呢？
掌控天下，不能一直使用武力。
而是要从诸多方面一起下手，武力只是一方面。
“王上，其余几个州可以暂时以安抚为主，但是益州恐怕避免不了一战了。”荀攸说道。
“嗯。”
段羽点了点头。
今年汉中已经开战了。
接下来肯定要继续打下去。
“本王是想，等到明年开春过后，然后让刘表从荆州出兵，配合汉中前后夹击益州，同时也算试试探刘表的态度。”段羽道。
“这个办法好。”李儒附和。
“除此之外，本王准备派出几路巡察使，前往各州去巡视代天巡猎，至于人选，等到回往长安之后再行斟酌。”
“还有刚刚文若说的广纳人才。”
“之前在凉州实验的学堂如今已经初见成效，本王也打算开始在全国范围之内进行推广。”
“凉州还有并州今年秋收过后的改良的种子都已经成熟，并且可以大量的提升亩产，加上种桑养蚕，还有雪盐，白纸这些都要在全国各地设立，大力的发展商贸。”
“匈奴还有鲜卑草原的牛羊马匹，西域出产的珠宝宝石，大汉出产的蜀锦等等。”
“本王决定从西域开发一条商路，一条可以穿过葱岭，抵达葱岭以西的商路，一路直达西方国家.......”
听着段羽对未来的规划，屋内的众人都露出了惊讶的表情。
穿越葱岭，抵达葱岭以西，然后去往西方国家。
如果真有那么一天，那可真的是会被史书铭记啊。
大汉关于葱岭以西的西方国家的记载其实并不算少，而且在一百多年前就已经有过记载。
当年明帝派班超出使西域，当时不光与西域重新建立了联系，而且还与更远的西方国家有过一些交集。
当初班超派甘英探索罗马帝国抵达波斯湾，后因安息商人恐汉朝直通大秦损害其贸易垄断，谎称“海水广大不可渡”，甘英折返。
《后汉书·西域传》中记载：“大秦国……地方数千里，有四百余城，小国役属者数十。”
这其中的大秦说的就是罗马帝国。
而安息说的则是帕提亚帝国。
《后汉书·西域传》记载：“安息国……出名马、大狗、珍珠、珊瑚。”
除了安息之外，还有贵霜帝国，天竺。
众人都相信，如果按照段羽的发展，大汉在休养生息几年，天
（本章未完，请点击下一页继续阅读）