宫城南门。
祠枭之礼已近尾声。
一道清朗中正之声，忽而响起：
“臣祎参见陛下！”众文武循声望去，但见侍中领行府长史费祎，不知何时已悄然抵至，此刻正于留府长史身侧朝天子躬身行礼。
刘禅闻声转头，顺手便从身旁内侍手中取过一碗枭羹，几步上前递了上去：“侍中来得正好，且与朕共饮此羹！”
费祎毫不迟疑，快步上前，双手恭敬地接过陶碗，朗声道：“臣谢陛下赐羹！愿饮此恶羹，涤荡奸邪，佑我大汉国运昌隆！”言罢，抬袖仰头将枭羹饮尽。
与此同时，宫城东侧，由张皇后亲自主持，面向全城士庶百姓的分羹之礼也在进行。
相较于天子百官分羹之礼的庄严肃杀，此处气氛颇有些热烈，甚至可以说有些节庆气象。
数口大鼎架设在棚下，宫内侍从与北军禁军负责维持秩序，长长的队伍自宫门一直蜿蜒到街巷深处。
成都百姓，无论男女老少，无论衣麻戴葛的黔首平民，抑或身披绮绣的豪富大家，俱持碗以盼。
张皇后今日依旧凤冠霞帔，温婉大方，从容有国母气象，每每将枭羹递给排至近前的百姓，便换来受赐者受宠若惊的叩谢与祝福。
“愿陛下万寿无疆！”
“愿皇后凤体安康！”
“陛下神武！皇后仁德！惟愿陛下、皇后早诞龙子，增广皇嗣，光大汉祚！”
祝福声此起彼伏，真挚热切。
对于迷信，或者说笃信神鬼天命的寻常百姓而言，在这恶月恶日能得到母仪天下的皇后亲赐枭羹，毫无疑问是真能避灾祛邪的。
而人群中，不少衣着光鲜、意气风发的豪富少年，争欲挤到皇后施羹队伍前，一个个兴奋地交头接耳，不少人甚至已通过豪掷千铜的手段收买到了前排的位置。
一名身被锦缎华服、腰悬羊脂美玉的刘姓少年，毕恭毕敬地自皇后手中接过陶碗，却是不饮，而是按住激动端碗直奔一间名义上归属麋氏，实际上乃是皇商的茶楼。
登至二楼，环顾周遭人群，最后高高举起碗中羹，朝着平日与自己比拼谁更有钱，谁吃穿用度好，谁关系更硬的豪富少年豪气干云道：
“今日在场所有酒水、茶水，俱由我刘承做东！敬天子！敬皇后！敬我巍巍大汉！”
随着他的呼喊，茶楼内外顿时爆出阵阵欢呼和应和。
“敬天子！”
“敬皇后！”
“敬大汉！”
“饮胜！”在座少年纷纷从桌上举起酒杯茶盏，豪饮而下，气氛热烈非常。
宫城南门。
祠枭之礼已彻底结束。
百官在谒者唱引下缓缓退去。
刘禅并未立即起驾回宫，而是与费祎并肩，缓步走向城楼一侧相对僻静之处。
赵广率龙骧郎散开，在天子不远处形成一道警戒线。
城楼之上，刘禅目光从市井喧嚣中收回，与费祎四目相对，颇有些期待地问：“费侍中，长安之行，成果如何？”
费祎脸上喜色难以抑制：
“陛下，大喜！
“关中百姓反应之积极，情绪之热烈，着实出乎臣等预料！便是丞相都惊讶连连，至臣南归之时，已募得粮六十余万！”
刘禅闻言一喜，心中关于国债的最后一丝忐忑终于荡然无存：“关中地广人稀，屡遭祸乱，竟也能募得粮草六十余万石？费侍中，且与朕细细道来！”
在刘禅依靠种种国策从各地迁民之前，关中在编人口不到十万，刘禅与丞相之前估计，关中百姓大概会有二十余万，至少一半都隐匿在了豪强大家庄园之中。
而如今看来，恐怕二十万远远打不住，不然这么多粮食从何处来？三十万百姓恐怕是有的。
蜀中如今在籍人口一百五十万，豪强隐匿户口，大概也在一半之数。
日渐偏西，费祎将一个多月以来长安与国债相关的种种事宜，与刘禅细细汇来，最后感慨道：
“陛下，这六十余万石粮，乃就地募集于关中。
“若这六十万石粮，自蜀中、汉中经褒斜道艰难转运，其间人力、物力损耗，加之民夫征发所误农时，恐需蜀中、汉中产粮二三百万，方能抵此数目！
“陛下此策当真妙哉！”
刘禅闻此微微颔首。
这正是他之所以欲推行国债，并许诺国家承担运粮损耗，付以什一之利的重要考量了。
关中便是只募得粮草十万，于蜀中、汉中而言，便是减少了四五十万石的压力。
利用关中及周边诸郡县存粮，缓解蜀地运输压力，同时将关中百姓的利益与大汉相捆绑，一举数得。
他接着问：“民间反响如何？尤其府兵与寻常百姓。”
费祎答道：
“亦超出臣等预期。
“由鹰扬、折冲府兵，及长安周遭百姓自发集资募购的国债，达七八万石之多。
“其中，折冲外府府兵认购尤为积极，约占其中六成。”
费祎解释道：“这些外府府兵，家资本就相对丰厚，数人、十数人，乃至数十人合伙认购一份千石债券，并非难事。”
刘禅若有所思地点点头。
这些折冲府府兵虽然有许多是几户供养一人，但他们能凑出战马、铠甲、戈矛、弓弩、资粮，本就颇有家资，几人几十人认购一份国债，确实不是什么问题。
“债券管理诸事，可还顺畅？权属、登记、兑现，千头万绪，莫要生出混乱与纠纷。”
费祎肯定答道：
“陛下且放宽心，目前来看，管理尚算便利。
“丞相已命李福、胡济兼国债曹掾，专司此事。
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