“相父，诸卿，既然你们都觉得府兵之制可行，朕其实还有另一个想法，也就一起说了。”
天子忽然出声，把一众臣属的思绪打断。
“陛下请讲。”丞相神色认真。
刘禅颔首，从容出声：
“除鹰扬府外，朕还欲再立一府，名曰折冲。
“鹰扬为内，折冲为外。
“鹰扬府，暂时只录大汉退役的有功将士。
“国家一开始发予鹰扬府兵田亩、甲胄、刀兵、弓弩、马匹、仆从、粮草。
“折冲府，则尽录关陇之地所有豪强富户之丁口，不论汉羌。
“使八户中等以上人家，供养一名折冲府兵。
“折冲府兵本人可免赋税、徭役，勋转待遇，一如鹰扬。
“该府兵甲胄、刀兵、弓弩、牛驴，战马及粮草，由六户共备，八户抚养训导，有如自家子弟。
“折冲府兵勋转获功后，则反哺蓄养他的八户人家。
“这八户人家，皆可分获所供府兵所得占田资格。
“其子侄也有荫功诠选为官，及入学国子监之类的资格，与鹰扬府兵无异。
“这便是外府兵。
“折冲府，羌氐与汉民尽录。
“如此一来，羌氐与汉人一起生活，一起训练，一起上阵杀敌，生死与共，荣辱与共。
“如此，胡汉府兵间就会越来越熟悉，胡汉矛盾就会越来越小，几十年后，总有融为一体，不分你我的一日。”