世界江山一统志

为敖德城。
    在明斯克与诺夫哥罗德以西，到波罗的海之间的区域设置波罗郡，郡城设在里加城（今拉脱维亚首都）。
    在芬兰、卡累利阿、阿尔汉斯克一带，设置芬卡郡，郡城设在赫尔辛基（今芬兰首都），将赫尔辛基改为赫辛城。
    这样，全路设为1府14郡，相对更加均衡合理。
    方案制定好以后，荆春望就将意见写成奏书送往朝廷，希望朝廷批准后能够增派官员，增加襄人团的数量。