公职人员，齐茂林就尽量选用周襄族人员，归化城的公职人员大部分也被周襄族占据，大量的周襄族进入归化城经商，周襄族还可以在归化城周围垦荒，开垦五年之后，就成为自己的产业。
这些周襄人，感觉到当初是自己没有把握住机会，现在安西都护府如此照顾，已经不错了，觉得跟华人差别也不大，也就接受了周襄族的身份。
齐茂林还有一个任务，就是要把安西都护府打造成以后唐军西征的前进基地，所以他大力建设归化城，修建仓库，囤积物资，以供后面西征部队之用。
齐茂林还派出人员，广泛收集西方各国的情报，汇总以后派人送给外事部，作为以后西征之用。
南诏都护钱枫云，进入南诏的行程也是非常顺利，沿途的几个小国对他非常恭顺，希望他在重新设领时，尽量使用各国原先的人员。
南诏的六千护兵也和西域一个情况，由于后面镇蛮军要参加南征，所以三千直属团从黔滇道地方部队中抽调过来，另外三千人则为镇蛮军的先头部队。