确定边界的走向后，李纯让李吉甫在这个方案的基础上进一步细化，在地图上详细标注出来，由李纯审核确定以后，分发给沿边的各道、州、县，让他们按照发给的地图，现场勘测确定边界，安插界桩，做好标记。
在边界设置十里宽的隔离带，隔离带内不得居住任何居民，也不准任何人进入隔离带。
由于边界本就顺着荒漠、高山、大河确定，只有少数地方是山谷草原，有一些居民，沿边州县将这些居民根据身份向两侧迁移。
为了防止纠纷，李纯下令让边疆的四个宣慰使和周边小国做好沟通说服工作，保证边界隔离带的顺利建成。
边界隔离带建成以后，作为唐朝与其他各国的隔开的屏障，严禁边界两侧的居民越过边界隔离带。
各道、州沿着边界设立边防巡逻部队，一经发现私自越境的人员，进行严惩，第一次杖责五十，罚银十两，并在官府留下越境记录，出现第二次私自越境行为，直接终身流放到肃慎都护府。
朝廷在一些重要的对外道路留了几个出入关口，如因经商办事确需出入境的，必须办理出入境的关防文书，经边关人员查验后，方能出入。
结合华夷分治、设立边界隔离带，李纯觉得可以推出严厉的边界管控措施，那就是下达锁国令。
李纯记得，华夏民族的四大发明和其他很多好东西，由于没有得到控制，传播到了海外，其中火药还刺激了欧洲军事技术的发展。在明清时期，欧洲各国强大后向东方扩张，甚至出现了八国联军侵略中国情况。
近些年，唐朝在经济、科技、军事上取得巨大成就，引起了周边其他各国的重视，不断派人偷学技术和政策，企图仿效唐朝经验也强大起来。
随着不断地发展，唐朝还会出现很多更好更先进的东西，如果不进行严格控制，其他国家也学到，那就是等于培养自己的对手。
李纯认为，光是在一些重要的点位严控还不行，必须要采取立体的、全面的防护措施，阻绝外界学习模仿大唐的机会。
现在疆域已经确定了，边界隔离带建立起来了，李纯决定开始实施锁国令，把其他国家的人员阻于国门之外。
为了落实对边界隔离带的严管，朝廷不仅责令沿边的道、州、县严格管制，还由外事部派出人员到边界沿线进行暗察，一旦发现有管理松懈的地段，对主事的官员进行严惩，让边界成为一道不可逾越的隔绝线。
全国的边界留六个关口可以进出，一是由云州通往回鹘的边城苏尼（今苏尼特右旗），二是沙州通往西域的边城柳园（今瓜州县柳园镇），三是河湟通向吐浑国的边城湟源（今西宁湟源县）。
四是雅州通往康巴国的边城泸定（今四川泸定），五是昆州通往南诏国的边城禄丰（今云南禄丰县），六是交州通往林邑国的边城奇英（今越南河静省奇英市）。
不管是任何理由、任何借口，要想进出国境，只能经过这六个边城关口。朝廷在这六个边城设立互市，互市设在一个四面用围墙圈定的小城，小城设两个门，内门由唐朝这边的商人进入，外门由外国商人进入，各自带上商品在城内摆摊交易，交易完以后，唐朝人从内门回来，外国人从外门出去。
互市由外事部进行日常管理，财税部负责征税，限定交易货物的范围，对于唐朝的军用物资、创新发明等严控的产品不得带入互市。
从元和十一年五月以后，唐朝开始实施严格的锁国令，任何外国人不得进入唐朝境内。李纯考虑到边境外还有四个实行羁縻政策的地区，这些地方毕竟面上也属于唐朝，如果把他们完全排除在外也不好。
李纯思索一番，决定采取两个措施，一是宣慰使每年都到对应的各小国走访一下，发一些朝廷赏赐的物品，显示朝廷的恩德；二是如果这四个地区确有重要的事情，可报经宣慰使同意，由外事部派人护送进入唐朝境内，办完事再护送出去。
朝廷不让外国人进来经商，但是允许唐朝人出国经商，不过要提前向外事部申请，有名额限制。外事部先对申请人的身份进行审查，只批准信誉较好的华人，而且只能卖指定范围的商品，绝不能携带违禁品。
外事部批准后发放通行证，商家再到财税部办理交税手续，开具纳税凭证，然后在六个边城检查相关手续后，商队才能出国经商。
在陆上进行严控，在海上同样也要严控，不得允许任何外国人从海上进入唐朝。
在晋江府、番禺府留两个对外贸易的口岸，所有想从海上对外贸易的华人，必须到这两个口岸办理手续，外事部、财税部在这两个对外口岸设立办事处。
外事部在每个对外的商队、船队都派有一个暗探，一是监视这些商队、船队，不得泄露唐朝的秘密，不得私藏卖出违禁物资；二是顺便搜集沿途各国的情报，掌握山川地理情况，学习各国语言，储备翻译人才，为以后的第二波出击做好准备。
唐朝这种只出不进的政策，引起其他一些国家的不满，但是靠近唐朝的各小国，都被打服了，哪敢有异议。
远一些的国家可以设置一些障碍，但是唐朝这些出境的商队属于垄断贸易，利润丰厚，而且商队卖出的茶叶、瓷器、丝绸等物品深受各国的欢迎，在经济利益的诱惑下，沿途各国也就默许了。
李纯认为华夷分治、划定边界、实施锁国令，三者相辅相成，虽然唐朝境内实行华夷分治，华人自是高一等，但境内的夷人毕竟也是大唐的子民，肯定也是高于境外的夷人。
对于境外的夷人，朝廷无法管理，但是通过严格的边境管控措施，可以把境内外的夷人隔开区分，边境以外的夷人，就是以后唐朝华夷两族
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