回到祖居地，经过族人或官府的审核，也可以填为华族。
那些生活习惯和语言文字与汉族差别明显的民族，则要填写自己所在的夷人民族，如契丹、奚族、扶桑，那些在已经汉化的夷族，如果不愿加入华族，也可以填为夷族。
各级官府必须认真登记各民族的身份，并进行审核把关，不得随意乱报，确保民族填报的真实性、严肃性。严禁在民族填报上弄虚作假，鼓励百姓举报，发现有人利用权力乱作为的，一律严惩。
在时间上，朝廷要求各地六个月内，也就是八月份前必须完成民族的统计，如边远地区确有困难的，可以视情延长三个月。
朝廷实行华夷分治，大规模对各族进行身份登记，很多人察觉到了不同的意味，尤其是夷人，纷纷打听填报民族的利弊。
朝廷给了一个正式解释，那就是以后民族确定以后，会有三个影响：华夷禁婚、夷人不得担任七品以上官员、夷人不得离开所在的道的范围，其他方面华夷一致。
当初，为了区别华夷两族的权力，朝臣们还进行了一场辩论。一些些激进派的大臣认为，华人自然要高夷人一等，在当官、教育、经商、置业上都要享受特权，夷人要缴纳更高的赋税，接受更多的限制。
那些亲和派的大臣则认为，既然都是大唐的子民，可以有所区别，但是不能实行明显的压迫政策，否则会导致这些夷族离心离德，早晚会反叛。