决定投降，但是一个附加条件就是自己可以被软禁，但是绝不去唐朝。
李元奕考虑后答应了，但是也给出一个附加条件，那就是让藤原义孝下令让冈山的扶桑军投降，各地的扶桑军都要向唐军投降。
藤原义孝也答应了，但是耍了个心眼，只向冈山的加藤康立下令投降，对其他地方只表明自己会退位，要求各地服从新天皇的统治。
冈山的扶桑军，在唐军的猛烈打击下，已经损失惨重，估计不久就会陷落，此时天皇要求投降的诏书送达，加藤康立松了一口气，顺势表示愿意投降，但是要保留扶桑人的安全，原有人员的官职不变。
严秦和田弘正认为，这个要求不算过分，目前已经进入寒冬，已不适合继续作战，不愿节外生枝，答应了扶桑军的要求。
11月上旬，扶桑天皇藤原义孝正式向唐军投降，由其弟藤原义满接任新天皇，新天皇的政令必须接受唐军的指导，一些大政方针必须得到唐军的认可，重要官员的任免必须得到唐军的同意。
扶桑新朝廷成为了唐朝的傀儡政权，藤原义孝被转移到冈山，兴中军将其软禁在城外的一个寺庙中，不得与外人接触。