；第三个是工商业区域，以前是官府集中建设一片市场，然后分配给商人承租，由官府集中管理，这一块朝廷可以让出来，跟房屋一样，让他们自己建。道路方面主干道由朝廷统一建，街区中的小的道路可以让居民自己建，建不起可以先用土路”
柳晟说：“按照陛下的法子，又可以省下几百万贯，朝廷只负责建设宫殿、官衙、城墙、主干道，比隋文帝建造的费用还低。按照这个算法，也就两千五百万贯左右。”
李巽说：“陛下，这样建是不是有点将就了些，是否有损陛下的威名？”
李纯道：“建设一个城市，哪里是几年就能建成的，我们先搭一个框架，后面慢慢去填充，只要位置选得好，国家保持安定，全国的人民都会源源不断涌向京城，自然会越来越壮丽。这样吧，我们依然采取两京制，先迁东都洛阳，新的都城依然叫东都，长安还是京城，这样就不会有损朝廷的颜面。”
李巽又说：“以前的商业区，都是朝廷集中建，集中管理，如果让商人自己建，不是会很分散，不好管理了？”