“有啊，治安问题突出，欠税问题严重，兴许还有人内外勾结侵吞公款。”
宋煊随便一说，就让范仲淹陷入了沉思当中。
这是宋煊今日特意了解的。
总之开封县的治安问题，很是严峻。
更不用说许多权贵都住在开封县。
范仲淹在外为官，倒是没有一下子就遇到如此多的难题。
范仲淹顶多是断案，赋税这方面他也还是收不齐，但总归是有个海水淹没的理由。
在他修筑堤坝之后，已经成了富足知县，根本就不欠朝廷的赋税了。
要不然百姓如何能够在当地给范仲淹立生祠，又取名范公堤呢！
如今宋煊一上来就要搞定超过五十万人口的赤县。
上面还有开封府尹在背后监视着他，时刻准备亮出獠牙。
下面还有各式各样的京师权贵，在背后故意刁难。
大家恨不得把朝廷的钱往自家地窖里拉，如何能从地窖把钱往外送呢？
“那你可是有什么想法？”
范仲淹想着要给宋煊说一说，提供一些帮助。
他知道宋煊向来是有想法的。
但是这里是京师，盯着他的人很多，怕宋煊做出格的事。
“我打算先把县衙里的人给笼络起来，顺便找机会再招收些人手，我没资格调配厢军禁军。”
“否则偌大的开封县聚集着这么多人口，三百来人杀进去就跟石沉大海一样。”
范仲淹颔首：
“这些吏员油滑的很，我们是担任两三年就走，他们大部分人都能干一辈子。”
吏员的上升渠道几乎被限制死了。
想要去六部当个吏员，那不知道要排到什么时候呢。
更何况大宋的官员本就是冗余的，哪有额外的官职给这些人数更多的吏员准备啊？
自从科举大力发展后，做官就只剩下了“华山一条路”！
“所以他们不贪钱，那是根本不可能的。”
范仲淹摸着胡须感慨一句：
“他们除了会被拉下水之外，更多的是那个环境，有人不贪也会受到排挤。”
“你打算怎么拉拢他们？”
“初步的想法便是县衙挣钱，然后给予他们奖励，以利驱之。”
宋煊还有一句话没说，那就是要在他的主导下，形成新的利益团体。
他知道范仲淹是听不得这种话的。
张方平点点头。
他虽然在皇帝身边当秘书，但是将来也是要被外放到地方上为官的。
这些经验，他都用得着。
“据我所知开封县的公使钱不会太多，你拿出自己的俸禄去贴补他们，那也不是一件长久之事。”
范仲淹这个当知县的，自是要赏赐下面的吏员，让他们帮自己做事。
这种事他并不排斥，而是官场的一些规则。
要不然凭借着吏员那微薄的俸禄，是很难养活一家老小的。
你这个当上官的不肯出钱，那就是在推动他们去做贪赃枉法的事。
大宋实行高薪养廉的政策，但是仅限于高级官员。
年薪至少在两百万起。
低级的官员俸禄并不高。
像宋煊这种有两个寄禄官在身，一个正经的差事官职，三个加在一起的俸禄。
光是他这个最低品级的知县俸禄，在东京城吃好喝好的“五口人”勉强够用。
知县也就相当于现在一万五的月薪，房租用不着宋煊出，做新衣服的布料、烧火的木柴，食盐等等朝廷都给配发。
这个工资，宋煊夫妻两个天天下馆子都够用，更不用说他还有两份可以领取更高工资的虚职。
中央官府的吏员，是有工资的。
至于最底层的吏员，那是没有工资的。
这是因为大宋把吏员作为百姓为国家服役的方式之一。
实际上。
还是大宋没有更多的预算去发这部分人的工资。
可想而知，大宋吏员的腐败是非常普遍的。
他们养活自己的办法就是蚕食百姓。
只不过因为上层官员高薪养廉体系，北宋的腐败并没有出现大规模的“下传上”的现象。
甚至这些吏员胆敢向上官行贿，直接被开革出去。
他们没有工资，也没有未来，就剩下“捞钱”这一条路可以走了。
“他们人多势众，许多事还要倚靠他们去做呢。”
范仲淹对此问题，一时间也没有什么解决的头绪。
在县衙内，一个官员配比吏员在一比二十。
但是在开封县这种赤县，这个比例还在继续上升。
“在地方上稍微有点家产的人愿意来做吏，但是在东京城，稍有家产的也都不愿意为吏员。”
“他们地位低下，且要干上二十年才有机会，极少数会被授予县尉、主簿之类的，官阶最高也就是八品。”
范仲淹无不感慨的道：
“若是朝堂再次给他们发放俸禄，那更是一笔巨大的支出，钱从哪里来？”
宋煊没言语。
如今大宋朝廷的收入支出就极为不合理。
收上来的赋税大部分都用来给官员发工资了。
地方上稍微闹点灾，那钱财就不够用了。
宋煊作为既得利益者，也是在变相享受。
别以为高薪养廉，那些官员就不缺钱。
他们更敢花钱。
王泰就吐槽过他爹王旦嫁闺女以至于家贫。
“院长，可是朝廷不给他们发钱，那他们也要生活的啊！”
张方平无不惊异的询问：
“莫不是朝廷觉得这些吏员就只能喝西
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