朱由检的声音，没有丝毫停顿。
“在废墟之上，建立全新的‘羽林军’体系！此体系效仿那同心圆，分内中外三层，互为依托，又彼此制衡！”
“最外层，为‘京师戍卫军’，五万人。负责京城九门及城防要塞的戍卫。其兵源……”朱由检顿了顿，说出了一个让周全心脏都猛地一缩的词，“从即将拆撤的，除了新军之外的京营三大营之中，择其精锐，挑选改编！”
京营三大营！
周全的瞳孔，骤然收缩！
那可是京师数十万的武装！是大明朝立国之本！
陛下他…他竟然要动三大营？！
这一刻，周全才真正明白，皇帝口中的“改天换日”究竟是何等的气魄，何等的……疯狂！
皇帝不是在开玩笑。
皇帝是真的要将这大明朝的天，给翻过来！
“中间一层，为‘皇城禁卫军’，一万人。负责整个皇城的巡守与卫戍，由你亲自节制。”
“而最核心最内层，也是朕最看重的，”朱由检的目光重新落回周全面上，带着一丝灼人的热度，“是‘大内侍卫处’！编制三百人！这三百人，不要多，但每一个人都必须是精英中的精英，百里挑一！由你从天下锦衣卫、新军、乃至江湖好手中，亲自为朕挑选！”
“他们的身份，直接录入西厂密档！他们的薪俸，由朕的内帑直接发放，三倍于寻常禁军！他们的装备，给朕用上最好的！最好的盔甲，最好的佩刀，还有最优良的火器！”
皇帝的话说完，周全的血液都为之沸腾，他只觉得一股炽热无比的权力洪流，瞬间冲入了他的四肢百骸。
他不再是一个空头的禁卫总首领，不再是一个只能对那些盘根错节的勋贵卫所指手画脚的提督。
他将拥有一支只忠于他和皇帝两个人，一支摒弃了所有旧俗，一支用最优厚的待遇供养，一支……即将武装到牙齿的绝对力量！
这将是他周全安身立命的根本！
这将是他此生功业的基石！
朱由检似乎很满意周全那因激动而涨红的脸庞，但他并没有给周全太多幻想的时间，话锋一转，变得更加深沉。
“禁卫是盾，护朕之身。但只有盾，是远远不够的。你周全还是朕的西厂提督。”
“而西厂.”朱由检的目光，变得深邃而复杂，“是朕的刀。”
他看着周全，缓缓纠正着他心中可能存在的，对这个新设机构的误解。
“但朕，不要一把只知杀戮的屠刀。锦衣卫和东厂，已经够用了。”
“朕要的是一把能精准地，不动声色地剖开这大明朝腐烂肌体，找到病灶所在的…解剖之刃！”
解剖？
周全有些茫然。
朱由检没有卖关子，直接为他揭示了西厂真正的，也是最核心的使命。
“西厂之内，朕要你成立一个独立于所有部门之外的特殊机构，就叫……‘政务督察司’！”
“它的职能只有一个，那就是成为朕的眼睛，朕的耳朵！”
朱由检的声音，压得更低了，带着一丝森然的意味。
“朕在皇极殿颁布了开海禁、推行票盐法的新政，你的‘政务督察司’就要像水银泻地一般，无孔不入地渗透到松江府，渗透到两淮盐场！朕要知道，这些政策到了地方上究竟走了什么样？百姓是拍手称快，还是怨声载道？那些地方官员，是真心实意地在执行，还是阳奉阴违，另搞一套！”
“朕若是想要提拔一个阁臣，重用一个总督。你的‘政务督察司’就要立刻给朕查清楚！他究竟是国之栋梁，还是沽名钓誉之辈！他的能力如何，他的派系根底，他有什么见不得光的把柄，他又有什么可以为朕所用的弱点！”
“朕…要知道一切！”
这句话，朱由检说得斩钉截铁，带着滔天的掌控欲。
周全醍醐灌顶！
他终于明白了陛下设立西厂，又将他推上这个位置的真正用意！
西厂的职责不是和锦衣卫、东厂去抢那些刑讯逼供抓捕人犯的脏活累活。
它的定位从一开始，就凌驾于所有暴力机构之上！
它是要成为一个悬在整个大明官僚体系头顶的……幽灵！
一个只对皇帝本人负责，一个负责监察、评估、密报所有“政务”的超级机构！
这权力…这权力比单纯地掌管一支军队，更加隐秘，更加核心，也更加…恐怖！
也.更加诱人！
他周全将不再仅仅是一柄悬在明处的利刃。
他将成为皇帝在整个大明朝这盘波诡云谲的政治棋局上，最隐秘最深邃也最致命的那一枚……棋子。
……
当朱由检口述完最后一条关于“政务督察司”的架构细节后，东暖阁内陷入了一片死寂。
只有王承恩停笔时，笔尖与黄绫摩擦发出的那一声轻微的“沙沙”声。
朱由检缓缓走回到周全面前，这一次，他没有再让他跪着，伸出双手亲自将依旧处于巨大震惊中的周全，从冰冷的地面上扶了起来。
他的动作很稳，很有力。
“禁卫是盾，护朕之身。”
“西厂是刀，为朕之眼。”
“周全，”皇帝的声音低沉而又郑重，“朕，将自己的身家性命，与这摇摇欲坠的大明朝的未来，都押在了你的身上。”
“这份担子，”他顿了顿，一字一句地问道，“你，敢接吗？”
这一刻，周全的脑海中，闪过了无数的念头。
接，还是不接？
这个问题，周全几乎不用思考无需犹豫。
他出身卑微，若无陛下破格提拔，至今仍是那锦衣卫中一个
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