盘越来越大，军队面临的压力越来越小，实际上很多地区，特别是新吞并的一些地区，都是有很多的军屯田的。
民屯与军屯不同，前者不必多说，是苍国主要的粮食储量来源。
而后者，则单纯是为了养活各地方府兵。
虽然，民屯的产粮远远将军屯抛在后面，但若仔细比对一下就会发现，民屯的效率却远远不如军屯。
其原因无非就是那些遗留下来的通病。
垦田分配不均、百姓们的恋乡不愿意搬离、交通水利不发达、新吞并地盘中的新旧势力的划分等等……
“陛下如果要发展军屯，不妨先改变一下府兵制度。”
这个时候，兵部尚书葛烈站出来，没有说军屯的规模，而是直接提出了一个建议。
“改变府兵制度？”
杨沐皱了皱眉，当下讨论的是如何提升近两年苍国的粮食产量，弥补这一个短板，和府兵制度有什么关系？