定的政策，主要目的，还是为了国家总体的发展、为了全体城邦的利益，而不是损害这个城邦的利益，去满足其他城邦的需求……国家的存在，还是为整体的利益而服务。
例如地面公路网、轨道网、空中航道网的建立，水利枢纽工程、灌溉工程、工业体系的配套……这些事情，只有国家才能办好。
国家把这些事情办好了，自然而然，各个城邦，都能从中获益，甚至突破发展瓶颈，实现腾飞。
所以只要把这些好处说清楚了、讲透彻了，百城联盟中的各城池高层，肯定会有相当部分的有识之士，会成为推动这个国家建立的支持者、参与者，乃至是坚定维护者。
眼光浅、见识短、脑筋短路的保守势力肯定有，这些势力周鸣开始不会对他们怎么样，会以说服教育、洗脑利诱为主，待大势形成，这批人逐渐成为非关键少数，并有可能破坏大局、损害集体利益时，到时候，这些人的末日，差不多也要到了。
毕竟，建立一个国家，总是要流点血的。