很快, 内侍们把山河舆图铺在了皇帝的面前, 皇帝看着地图, 喃喃地道：“海参崴本是我大晋领土。”
贾琰道：“那不过是个名头而已。就跟是元蒙早就灭国了，在名头上, 这茫茫草原也是我们的。可若是真的, 那从前朝开始到本朝, 这重兵把守雁门关又是什么？其实谁不知道，这一统天下，也不过是把长城以南收回来，长城以北，哼。”
长城以北的广大草原还掌握在蒙古人的手里。
这句话, 贾琰不说, 皇帝也明白。
他比划着那张山河舆图，忽然道：“朕记得，靺鞨人似乎有异动。”
他记得似乎有这样的奏章，被压在不知道哪个柜子里。
“万岁说的可是黑水靺鞨？可不是他们！就是因为他们, 海参崴对于我们大晋来说，竟然成了一块飞地！要不是因为他们, 我也不会想着从虾夷州去海参崴呢。海参崴是天然的不冻港，周围又是参天大树。前朝有水殿龙舟事, 可是这造龙骨的大树却不是一年两年能成的。北地严寒, 万物生长得慢，所以海参崴附近的百年大树，是制作巨艋级的大船的龙骨必不可少的材料。要不然, 我们只能去找替代品。”
比方说，用优质的钢铁。
不过，这涉及到了冶金。而且从摸索阶段到实际投入使用，这里面需要花费的时间、精力、金钱，以及生命，都是一个天文数字。
要知道，在茫茫大海上，龙骨断了，就意味着一船的生命的消逝。
而避免损失的办法，似乎只有组建船队？在刚开始的时候，船队里面的木头龙骨和钢铁的龙骨的船只各半？
皇帝微微点了点头。他就喜欢贾琰的干脆利落。今天的话题若是放到那些臣子的面前，肯定会找出一大堆理由，其实无非就是不想费事儿而已。可任何一个皇帝，都不会不想开疆拓土成就文治武功。
“皇后，你说，让东瀛人去海参崴如何？”
贾琰立刻道：“万岁，海参崴距离京师实在是太近了，除了要绕过高句丽，实际上不会比岭南更远。以海参崴为据点，可以水陆并进、南北相向，把那片白山黑水先握入手中，然后往西推进。……”
皇帝转过头看，定定地看着她。
贾琰不自觉地停住了：“万岁如此看着我做什么？”
皇帝道：“皇后比朕想的，更加热衷于文治武功。”
贾琰道：“万岁，臣妾的梦想，就是以京师为中心，以京师到南洋为半径，这一大片的土地，都必须在我大晋治下。”
在大晋治下跟在大晋版图之中是两个概念。
在大晋版图之中，就跟现在的海参崴一样，现在的海参崴，就在大晋的版图之中，可是那边有大晋的官员吗？有大晋的驻军吗？海参崴距离京师的通信是否畅通？
这些，皇帝都不能给出肯定的回答。
皇帝比任何人都清楚，大晋对海参崴的控制力，就跟西南那些少数民族土司治下的土地一样，中央对这些地方的控制，都是相当无力的。
皇帝道：“可以参见岭南吗？”
“万岁，您若是要我说，岭南是岭南，但是海参崴必须是海参崴。海参崴跟岭南不同，海参崴既然要成为大晋的船坞和重要港口，就必须牢牢地控制在朝廷的手中。所以，必须使用郡县制，必须直属于中央。”
“设直隶州？”
“对。”
“可是，谁任这第一任知府呢？”
贾琰没有开口，皇帝却转头看着她：“皇后就没有人选吗？”
“万岁，您若是问我治理海参崴的重要性，我自然是言无不尽的。但是您若是要问我臣子的任命，我可不敢随便开口。”
“矫情！说！朕想听。”
“海参崴既然与中原隔着黑水靺鞨，而近来黑水靺鞨又不老实，那就注定了她的第一任知府就不能是个书呆子。治理地方的手段要圆滑，还要通兵法，必要的时候也能够领兵，或者坚守城池，或者跟当地守备配合，歼灭那些胆敢作乱或者起了别的心思的靺鞨人。”
皇帝点了点头，道：“皇后虽然没有说这个人的名字，但是朕已经知道了。不错，若是仅仅因为破了相就被搁置一旁，那就太可惜了。而且，他的资历也好，能力也罢，都当得起这个位置。来人，拟旨。”
外面一直等候着的侍读学士许嗣升就应声进来。
他在外面这半天，早就听见了，因此皇帝一开口，他就提笔，一气呵成。
不得不说，许嗣升在这侍读学士上做了也快二十年了，一直动没有动过。当然，贾琰跟他见面的次数也非常少。二十年过去，他从头发花白变成了头发雪白，可是那支笔依旧稳稳的。
许嗣升拟好草稿之后，皇帝亲自看过，点了头，这才交予许嗣升。拟好的旨意，要发往内阁，经过内阁的诸位宰相的商讨，在诏令天下。
内阁的宰相们不好直接询问皇帝皇后，却不妨碍他们询问许嗣升，得知了皇帝和皇后的打算之后，大家都议论纷纷。政事堂和枢密院很快就陷入了新一轮的争论，或者说争吵。而对此，枢密使闻彦修却是罕见地没有直接表态，而是找了个机会，乘着许嗣升去茶水房换茶水的时候，跟他趁机并行了一段路。
闻彦修道：“鹏举（许嗣升的字），你的年纪也不小了。我知道你有心结。可是你自己是一人吃饱全家不饿，可你就忍心让你们许家从此断了香火不成？”
闻彦修跟许嗣升当年是同窗，在书院的时候就感情
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